11月12日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和貴州省政協(xié)在畢節(jié)市共同舉辦了“貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐研討會(huì)”,，各省、自治區(qū),、直轄市政協(xié)經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)）委員會(huì)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神,，聽取專家講座，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，為新形勢下消除貧困而建言,。

運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作是重要的工作方法，也是人民政協(xié)的好傳統(tǒng),、好做法,。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)每年都要舉辦多次有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)或研討會(huì)。各級(jí)政協(xié)也緊密結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真履行職能,，積極探索創(chuàng)新，積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn),。

與會(huì)人員認(rèn)為,，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須以精準(zhǔn)扶貧為方向,、扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，以全面深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，保障實(shí)現(xiàn)消困目標(biāo),。

扶貧攻堅(jiān),，人民政協(xié)不可或缺

扶貧攻堅(jiān)事業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面,，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注,、共同努力,。

中共十八屆五中全會(huì)提出，到2020年,，我國將實(shí)現(xiàn)貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全脫貧,、貧困縣全摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力,。

“人民政協(xié)各級(jí)組織和政協(xié)委員是扶貧開發(fā)的一支重要力量,?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任周伯華認(rèn)為，扶貧工作離不開各級(jí)政協(xié)的參與,。

人民政協(xié)匯聚了各行各業(yè)的專家學(xué)者及優(yōu)秀人才,，聚集著大批各行各業(yè)的代表人物。既有來自不同部門的經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部,，又有學(xué)識(shí)淵博的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,；既有工、農(nóng),、林,、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的資深專業(yè)人士,，又有來自企業(yè)的優(yōu)秀代表,，在扶貧開發(fā)工作上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

十二屆全國政協(xié)以來,，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把扶貧開發(fā)工作作為協(xié)商議政的重要議題,，先后組織了“大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”、“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展”,、“貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展”等專題調(diào)研活動(dòng),，廣泛凝聚本委員會(huì)以及經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員的智慧和力量,，一方面為貧困地區(qū)發(fā)展提供政策建議,、產(chǎn)業(yè)分析等智力支持，另一方面積極聯(lián)系協(xié)調(diào),、搭建平臺(tái),，促進(jìn)有關(guān)金融、企業(yè)界委員開展扶貧產(chǎn)業(yè)投資等活動(dòng),，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),。

今年4月，全國政協(xié)副主席陳元率團(tuán),，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分經(jīng)濟(jì)界,、農(nóng)業(yè)界委員到畢節(jié)深入考察，協(xié)調(diào)推動(dòng)國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)了支持畢節(jié)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策。

在各級(jí)政協(xié)也組織委員多層次,、多形式,、多領(lǐng)域地開展扶貧攻堅(jiān)專題調(diào)研，為地方扶貧工作提出了許多富有科學(xué)性,、超前性,、可操作性的意見和建議。

一個(gè)都不能少，確保扶貧靶向精準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，最關(guān)鍵的是全面小康,，一個(gè)都不能少。

互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字化等高科技的迅猛發(fā)展,，把人類帶入“精準(zhǔn)時(shí)代”。扶貧工作的任務(wù),、方法,、路徑等也需要重新審視，做出調(diào)整,。如何做到在精準(zhǔn)時(shí)代扶貧的靶向精準(zhǔn),？委員和專家們認(rèn)為，首先要摸清“貧困群體貧困的真實(shí)原因,，然后再因貧施策”,。

在研討會(huì)之前，全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文曾專門走訪畢節(jié)地區(qū)一些貧困山區(qū),，了解當(dāng)?shù)刂仑毜脑颉Ｔ谒磥?，畢?jié)人均耕地面積嚴(yán)重不足的困境中,，很多貧困戶固守種糧傳統(tǒng)，脫貧致富無從談起,。

他認(rèn)為,，貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦有關(guān),，如果發(fā)展方式與資源稟賦不匹配,，矛盾會(huì)越來越突出。因此,，政府應(yīng)當(dāng)幫助群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，并建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)保障,，為貧困地區(qū)提供均等的發(fā)展條件和機(jī)會(huì),。

國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平認(rèn)為，完善扶貧建檔立卡工作,，進(jìn)一步分析貧困人口的基本特征,、致貧原因、脫貧需求,，因地制宜制定脫貧規(guī)劃,，確定幫扶措施,，監(jiān)測幫扶成效，完善退出機(jī)制,，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)。

此外,，歐青平還認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持分類施策,，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理，讓扶貧資源和政策措施真正落實(shí)到村到戶到人,。把開發(fā)式扶貧與社會(huì)保障政策相銜接,，扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),。

全國政協(xié)委員,、原國務(wù)院扶貧辦主任范小建認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的減貧任務(wù),，全面建成小康社會(huì),，需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,?！坝绕渥⒅鼐珳?zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性?！?/p>

攻堅(jiān)拔寨,，需創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,。委員、專家們普遍認(rèn)為,，創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是消除貧困的必由之路,。但要實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧，不僅要社會(huì)各界齊心助力,，更需要幫扶對(duì)象恢復(fù),、健全自我造血功能。

在歐青平看來,，消除貧困應(yīng)著重發(fā)揮貧困群眾的主體作用,。他建議，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性,，激勵(lì)自力更生精神，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和活力,。

國家開發(fā)銀行規(guī)劃總監(jiān),、信貸管理局局長郭明社認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧開發(fā)的關(guān)鍵和重點(diǎn),。貧困地區(qū)自然資源豐富,，產(chǎn)業(yè)特色明顯。扶貧也應(yīng)該因地制宜大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，幫助貧困地區(qū)建立自我“造血”機(jī)能。

她舉例說,，國家開放銀行在貴州創(chuàng)新“四臺(tái)一會(huì)”融資模式,，貸款19億元支持了當(dāng)?shù)?2個(gè)縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，直接惠及貧困農(nóng)戶10822戶,，帶動(dòng)近30多萬人脫貧致富,。

“貧困地區(qū)、貧困家庭之所以貧困,，根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠,。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍薄弱，扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密,?！彼拇ㄊ≌f(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任劉宇表示，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,，根據(jù)各地實(shí)際情況，積極扶持發(fā)展原生態(tài)的農(nóng)特產(chǎn)品和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。

范小建則認(rèn)為，體制機(jī)制改革創(chuàng)新也是激活貧困地區(qū)“造血”功能必然選項(xiàng),?！柏毨У貐^(qū)應(yīng)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，提升綠色發(fā)展的水平,，在農(nóng)村土地制度,、金融制度方面改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力和活力,?！彼f。

委員們認(rèn)為,，應(yīng)加大對(duì)公路,、農(nóng)田水利及其他生產(chǎn)生活設(shè)施的投入力度,，從根本上改變貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，給予差異化的政策支持,，扶到其具備自身“造血”功能為止,。