劉朝瑞

河南省南陽市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神、中共中央和河南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的文件,，以提高認(rèn)識(shí)為前提,、以制度建設(shè)為保障、以創(chuàng)新實(shí)踐為重點(diǎn),、以注重實(shí)效為根本,，加強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)踐,，取得較好效果。

提升認(rèn)識(shí),，著力解決思想障礙

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),。對(duì)此，南陽市政協(xié)首先從提升思想認(rèn)識(shí)入手,，切實(shí)增強(qiáng)開展民主監(jiān)督工作的責(zé)任感和自覺性,。一是強(qiáng)化民主監(jiān)督責(zé)任，敢于監(jiān)督,。我們積極引導(dǎo)各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員不斷增強(qiáng)做好民主監(jiān)督工作的信心,，自覺擔(dān)當(dāng)起開展民主監(jiān)督的責(zé)任，解決好思想認(rèn)識(shí)中的不敢監(jiān)督,、怕越位問題,。按照“調(diào)研要深、視察要實(shí),、提案要準(zhǔn),、協(xié)商要充分、監(jiān)督要敢說真話”的總要求,，把開展民主監(jiān)督工作納入政協(xié)履職全局來部署,、來組織、來推進(jìn),。二是把握民主監(jiān)督的方式,，善于監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督必須把握好方向,，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律法規(guī)科學(xué)組織、規(guī)范運(yùn)作,。特別是緊扣政協(xié)工作特點(diǎn),，注重運(yùn)用協(xié)商式監(jiān)督、參與式監(jiān)督,，對(duì)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行,、對(duì)職能部門的依法行政、對(duì)民生問題的關(guān)注關(guān)切開展監(jiān)督,，做到監(jiān)督不偏激,，幫忙不添亂。三是加強(qiáng)能力建設(shè),，勇諫真言,。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，勤于思辨，確立問題導(dǎo)向,，敢于發(fā)現(xiàn)問題,、提出問題。尤其是站位大局,，敢于觸及社會(huì)的熱點(diǎn),、矛盾的焦點(diǎn)、問題的難點(diǎn),，不人云亦云,，堅(jiān)持真理，客觀公正,，及時(shí)反映真實(shí)情況,，使民主監(jiān)督的意見建議能夠幫助政府化解矛盾、改進(jìn)作風(fēng),、推動(dòng)工作,。

明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點(diǎn)

一是圍繞大局謀監(jiān)督,。南陽市政協(xié)注重圍繞市委,、市政府重大部署、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和事關(guān)南陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)來開展,，積極助力全市中心工作有效推進(jìn),。二是聚焦改革謀監(jiān)督。兩年來,，市政協(xié)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革等開展民主監(jiān)督，為改革順利推進(jìn)獻(xiàn)計(jì)出力,。三是關(guān)注民生謀監(jiān)督,。堅(jiān)持把解決民生難題作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的重要責(zé)任，先后圍繞群眾出行難等提出民主監(jiān)督建議,，推動(dòng)問題解決,，贏得了社會(huì)好評(píng)。

完善機(jī)制,，保證監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行

一是建立健全工作制度,。南陽市委高度重視政協(xié)黨組關(guān)于開展政協(xié)民主監(jiān)督工作的總體設(shè)想和具體意見，先后出臺(tái)了《中共南陽市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的意見》,，為開展民主監(jiān)督工作提供了重要遵循。二是制定民主監(jiān)督計(jì)劃,。根據(jù)市委《意見》,，市政協(xié)制定了《南陽市政協(xié)2015年開展專項(xiàng)民主監(jiān)督計(jì)劃》，明確民主監(jiān)督題目,、責(zé)任主體,、活動(dòng)組織和完成時(shí)限等,，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商并報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究批準(zhǔn)后印發(fā)。計(jì)劃中的十大監(jiān)督課題,，分別由主席,、副主席牽頭，各委員會(huì)分工承擔(dān),，目前正在逐步落實(shí),。三是凝聚民主監(jiān)督合力。市委,、市政府高度重視政協(xié)民主監(jiān)督工作,，市委常委會(huì)定期聽取民主監(jiān)督工作匯報(bào)，市委書記對(duì)民主監(jiān)督工作作出批示,，提出要求,，并多次批示市政協(xié)的視察、監(jiān)督工作報(bào)告,；市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別在政協(xié)常委會(huì)、專題通報(bào)會(huì)上通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等,，為委員知情明政開展監(jiān)督創(chuàng)造條件,，市委重視、政府支持,、部門配合,、政協(xié)主動(dòng)、委員積極的民主監(jiān)督工作格局初步形成,。

大膽實(shí)踐,，努力推進(jìn)工作創(chuàng)新

南陽市政協(xié)采取平時(shí)監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合、部門邀請(qǐng)與政協(xié)主動(dòng)相結(jié)合,、分散監(jiān)督與有組織監(jiān)督相結(jié)合,，多角度、多形式,、多渠道開展監(jiān)督,。同時(shí)，重點(diǎn)創(chuàng)新了以下監(jiān)督形式,。一是成立民主監(jiān)督小組開展監(jiān)督,。以專委會(huì)為依托，吸納民主黨派等界別委員,，成立10個(gè)民主監(jiān)督小組,，先后對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心城區(qū)教育資源整合等工作，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,，跟蹤問效,。二是利用專題協(xié)商開展監(jiān)督。圍繞南水北調(diào)中線生態(tài)廊道建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)等工作召開專題協(xié)商座談會(huì),，邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì),，當(dāng)面陳述政協(xié)的監(jiān)督建議，共同協(xié)商解決有關(guān)問題,。三是開展專項(xiàng)視察進(jìn)行監(jiān)督,。選取群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)視察,，較好地促進(jìn)了相關(guān)工作,。四是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展監(jiān)督。依托市政協(xié)網(wǎng)站,，利用微博,、微信等平臺(tái)，了解委員對(duì)黨政中心工作和社會(huì)熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問題的意見建議,，定期報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱和有關(guān)部門處理,，有效拓展了民主監(jiān)督渠道,。

注重實(shí)效，始終關(guān)注成果落實(shí)

注重高層推動(dòng)抓落實(shí),。南陽市政協(xié)向市委請(qǐng)示,、匯報(bào)，邀請(qǐng)市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加民主監(jiān)督活動(dòng),，重要民主監(jiān)督報(bào)告報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的監(jiān)督議題,，我們緊抓不放，持續(xù)跟進(jìn),。今年6月,，按照市委書記穆為民指示，市政協(xié)對(duì)去年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研成果落實(shí)情況進(jìn)行了一次大規(guī)模專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),。市委以政協(xié)這次監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī),，召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)全市此項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,。納入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)抓落實(shí),。市委、市政府把政協(xié)監(jiān)督建議落實(shí)情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使職能部門重視政協(xié)監(jiān)督建議落實(shí),，提高了政協(xié)民主監(jiān)督工作的約束力和監(jiān)督實(shí)效,。跟蹤反饋?zhàn)ヂ鋵?shí)。根據(jù)民主監(jiān)督情況,，市政協(xié)形成《民主監(jiān)督意見書》,，報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示后轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,，有關(guān)部門向政協(xié)書面反饋落實(shí)情況,。目前，已有市規(guī)劃,、住建,、城管、發(fā)改,、工信等部門向政協(xié)反饋了民主監(jiān)督建議落實(shí)情況,。

（作者系河南省南陽市政協(xié)主席）