為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)這三項(xiàng)制度,？哪些情況不予受理異地辦理,？如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報(bào),？急需用證時(shí)怎么辦,？針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題，公安部副部長(zhǎng)黃明接受了記者采訪,。

身份證可異地?fù)Q證

　　問：哪些情形不予受理,？

　　答：公民身份信息是一項(xiàng)重要的國(guó)家基礎(chǔ)信息，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ),。由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程,，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生,，確保居民身份證信息準(zhǔn)確,、安全，保護(hù)公民合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)管理秩序,，意見明確了實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理,，同時(shí)明確以下兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化,、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的；二是有不良信用記錄的,，包括偽造,、變?cè)臁①I賣,、冒領(lǐng),、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿,、身份證,、護(hù)照,、駕駛證和買賣、使用假證的人員,，以及國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員,。對(duì)于以上情形，仍需回戶籍地申請(qǐng)辦理,。

　　問：什么時(shí)間能全面實(shí)施,？

　　答：全面實(shí)施居民身份證異地受理等制度，需要一個(gè)過程,。由于我國(guó)人口多,，各地情況不同，還涉及信息系統(tǒng)升級(jí)改造,、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善,、裝備設(shè)備配置和人員技能培訓(xùn)等大量工作，必須整體設(shè)計(jì),、分步實(shí)施,、不斷完善，確保安全可靠,。

　　目前,，公安部已確定了實(shí)施“三項(xiàng)制度”的時(shí)間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：從2015年7月開始到2016年6月,，天津與河南,、江蘇與安徽、浙江與江西,、重慶與四川,、湖北與湖南10省市開展異地受理一對(duì)一試點(diǎn)；建設(shè)居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù),；組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作,。2016年7月到2017年6月，在全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）逐步開展異地受理,。2017年7月,，在全國(guó)各地全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”。目前,，10個(gè)試點(diǎn)省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級(jí),，正按照公安部要求，抓緊制定并向社會(huì)公布試點(diǎn)方案，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對(duì)接和信息流轉(zhuǎn),，全流程,、全環(huán)節(jié)地開展一對(duì)一試點(diǎn)工作。

　　問：身份證丟失,、被盜如何掛失申報(bào),？

　　答：日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況,，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會(huì),，甚至被不法分子冒用,，意見要求建立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。今后,，公民如遇身份證丟失,、被盜，在戶籍地的,，可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),；離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失,，符合異地受理?xiàng)l件的,，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng),，并填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》,。公民還可通過全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，查詢丟失身份證的相關(guān)信息,。

　　問：急需用證時(shí)怎么辦,？

　　答：意見明確，對(duì)因丟失,、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī),、乘火車、住旅館人員,，機(jī)場(chǎng),、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明,，用于當(dāng)次乘機(jī),、乘火車和入住旅館。

　　問：如何防止身份證被冒用,？

　　答：居民身份證的使用范圍廣泛,，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發(fā)生,，確保群眾用證安全,，關(guān)鍵在于社會(huì)各用證部門認(rèn)真履行人,、證一致性核查責(zé)任。嚴(yán)格用證部門的核查責(zé)任,，這是國(guó)際上通行的做法,。為此，意見明確,，各社會(huì)用證部門和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時(shí),，要認(rèn)真核驗(yàn)證件真?zhèn)危l(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),；對(duì)在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，要依法予以保密,；對(duì)不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　公安部要求,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在依法查處居民身份證冒領(lǐng),、冒用等違法犯罪行為的同時(shí)，要與社會(huì)各用證部門和單位建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，督促和指導(dǎo)落實(shí)核查責(zé)任,，共同做好居民身份證的查驗(yàn)核查工作。

　　“三項(xiàng)制度”三大便民

01 減負(fù)

　　實(shí)施異地受理等制度后,，只要符合政策條件,，群眾即便在異地，也可以輕松換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)身份證,，就近掛失申報(bào)，就近上交撿拾的居民身份證,，就近查詢丟失居民身份證信息等,，大大減少了群眾來回奔波。

02 提效

　　異地受理等制度拓寬了公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)的路徑,，提升了服務(wù)管理的效能,。

03 安全

　　為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生,，意見對(duì)異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”和不予受理申請(qǐng)的情形,，要求公安機(jī)關(guān)通過多種形式及時(shí)提供掛失信息核查服務(wù)，并對(duì)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任作出了規(guī)定,。

　　公民身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX