【摘要】11月6日上午,，李克強總理出席政協(xié)十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神,，并圍繞實現(xiàn)十三五發(fā)展目標,、“五個發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個方面作報告,。

　　11月6日上午,，李克強總理出席政協(xié)十二屆常委會第十三次會議,，就貫徹十八屆五中全會精神,，并圍繞實現(xiàn)十三五發(fā)展目標,、“五個發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個方面作報告,。報告結(jié)束后，李克強主動要求增加一個自由互動環(huán)節(jié),，回答了5位委員直率“犀利”的提問,。

　　“總理剛才的報告，對中央關(guān)于十三五規(guī)劃的《建議》作了深入淺出的闡釋,，而且完全沒有念稿子,。”在李克強總理的報告結(jié)束后，全國政協(xié)主席俞正聲說,。

　　李克強笑著接過話頭：“我本來準備了講話稿,，表示對政協(xié)委員的尊重。但俞主席告訴我，‘最好別念稿子’,。所以我只好接受他的建議了,。”

　　11月6日上午，李克強總理出席政協(xié)十二屆常委會第十三次會議,，就貫徹十八屆五中全會精神,，并圍繞實現(xiàn)十三五發(fā)展目標、“五個發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個方面作報告,。進入會場前,，恰逢北京今冬首場降雪?？偫硪虼嗽趫蟾鏁r幽默地結(jié)語：“‘瑞雪兆豐年’啊!感謝各位政協(xié)常委給今年帶來了好氣象,。”

　　除了出席會議的近300名全國政協(xié)常委外，總理的報告也吸引了很多政協(xié)工作人員前來旁聽,。盡管工作人員特意開辟了3個視頻直播的分會場,，但搬著椅子主動要求旁聽的人們還是一直排到了分會場門外。

　　報告結(jié)束后,，李克強主動要求增加一個自由互動環(huán)節(jié),，回答了5位委員直率“犀利”的提問?？偫碚f：“全國政協(xié)委員中有很多專業(yè)人才,。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見,。我這次來也是向你們‘問計問策’,，希望大家向十三五規(guī)劃綱要編制提出建議。”

　　無論國企,、民企,，都是我們的民族企業(yè)，必須平等對待

　　全國政協(xié)常委,、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席田震率先按下話筒按鈕,，提出第一個問題：“民營企業(yè)‘走出去’成本比較高，十三五期間會不會出臺與國有企業(yè)同等待遇的政策?”

　　李克強總理回應道,，我們支持民營企業(yè)“走出去”,，因為民企“走出去”有更強的靈活性。“我們說,，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，同時，也必須毫不動搖鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。因此,，對于國有企業(yè)和民營企業(yè)‘走出去’，必須制定公平統(tǒng)一的政策,。”總理說,。

　　他明確表示，下一步要把推動國有企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策向民營企業(yè)延伸,，讓民企和國企享受同樣的政策支持,。

　　“無論國企、民企,，都是我們的民族企業(yè),，只要能帶動中國裝備‘走出去’，就必須平等對待,。”總理說,，“中國已經(jīng)到了推動裝備走出去、開發(fā)第三方市場的時候了,，希望你們把遇到的問題都提出來,，我們在制定綱要和專項規(guī)劃過程中會納入考慮，并逐步解決,。”

　　全國政協(xié)常委,、臺盟吉林省委主委王天戈就利用秸稈開發(fā)清潔能源提問，李克強現(xiàn)場指定國家能源局專家要前往考察,。他鼓勵各位政協(xié)委員清潔能源開發(fā)深入研究,，以及探索分布式能源發(fā)展。

　　我們正在建設法治國家,，我不能在這里“以言代法”

　　總理回答的話音剛落，幾位政協(xié)常委同時按下話筒要求提問,，最后,，被媒體稱為“葛大炮”的全國政協(xié)常委、復旦大學教授葛劍雄搶到了“提問權(quán)”,。

　　葛劍雄說：“五中全會放開二胎政策深得人心,，應盡快推動政策落實。”

　　李克強總理直言,，落實中央兩孩政策,，首先需要修訂《人口與計劃生育法》以及相關(guān)法規(guī)。

　　“我們正在建設法治國家,。你的意見我聽到了,，我們會以積極態(tài)度加快推進有關(guān)工作。”總理說,，“但請你理解,，我不能在這里‘以言代法’,。”

　　總理的回答贏得會場一陣熱烈掌聲。

　　“精準扶貧”,，扶貧到戶,，織牢民生兜底的“安全網(wǎng)”

　　全國政協(xié)常委、民盟中央常委楊維剛關(guān)心的是“扶貧”問題,。他向總理提問：國家劃定的14個集中連片特困地區(qū)外,，還有一些面積大、人口多的貧困地區(qū),，能否給予更多的扶貧政策?

　　李克強解釋道,，扶貧攻堅是全面建設小康社會的一個標志性工作。國務院劃定14個集中連片特困地區(qū),，是因為那里對于交通基礎設施建設的需求量很大,，甚至需要移民搬遷，所以國家要統(tǒng)籌考慮支持,。

　　“但這并不是說,，所有貧困人口都集中在這14個地區(qū)了。”總理說,，“東部,、中部地區(qū)也有自己的‘西部’，也有相對欠發(fā)達的地區(qū),，所以我們提出對于現(xiàn)有的7000萬貧困人口,，要采取‘精準扶貧’的辦法，就是要扶貧到戶,。”

　　他進一步明確道：“中東部地區(qū)地方配套能力相對強一些,，我們樂見各地以更快的步伐脫貧。我們不會也不能讓一個貧困戶享受不到國家政策,。對于確實沒有能力脫貧的貧困人口,，國家也要通過完善低保、醫(yī)保等政策,，織牢民生兜底的‘安全網(wǎng)’,。”

　　很多大城市，只要降雨量比較集中,，就會出現(xiàn)淹路,、“看海”的現(xiàn)象

　　最后一位提問者，是全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任厲以寧,。

　　“在推進城鎮(zhèn)化過程中，西方很多國家公共事業(yè)建設采取‘城市公共基金’制度,，把政府投資,、大企業(yè)金融機構(gòu)和城市債券結(jié)合起來,，擴大財政投入的效益。我們有沒有考慮過采取這種方式?”厲以寧問道,。

　　李克強總理在回答中以國務院剛剛下發(fā)文件部署的“城市地下管廊”建設舉例說明,。他說，我們的城市大多存在“地上”,、“地下”兩個突出問題,。“地上”的問題，是集中連片,、不具備基本生活條件的棚戶區(qū);而“地下”的問題,，則是城市發(fā)展更大的“短板”。

　　“很多大城市,，只要降雨量一比較集中,，就會出現(xiàn)淹路、‘看海’的現(xiàn)象!”他說,，“所以我們必須進行地下基礎設施建設,，其中一個已經(jīng)推動的項目，就是‘城市地下管廊’建設,。”

　　城市地下管廊又叫“共同溝”,，相當于建設一條地下的“高速公路”。李克強總理解釋道,，所有的給排水,、熱力、燃氣,、電力,、通信、廣電等基礎市政管線,，都要集中進入地下管廊,，而且要付費使用。

　　“這就意味著,，管廊建設是有收益、有回報的,。所以我們就采取公私合營(PPP)模式,，吸引社會資金進入，政府可以提供適當財政貼息,，也鼓勵金融部門發(fā)放貸款,。這只是我們推進投融資體制改革的一個例子。”李克強說,，“未來如果還有合適的建設方向,、建設項目,，進一步推進投融資體制改革，我們還要深入研究,。”（儲思琮）