新華社北京１１月６日電題：新能源汽車推廣如何超越“雞生蛋,、蛋生雞”的死循環(huán),？

　　新華社記者

　　先“建樁”，還是先“推車”,？

　　新能源汽車從出現(xiàn)開始，就被寄予了打破能源束縛,、降低環(huán)境污染的厚望,，前景看好。但在先推廣車還是先建充電樁的問題上,，遇到了“先有雞,，還是先有蛋”的推廣困惑。

　?。度?，第四屆北京國際充電站（樁）技術(shù)設(shè)備展在北京舉行。而不久前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》所明確的建設(shè)目標,，讓充電設(shè)備企業(yè)看到了千億元級別的市場規(guī)模，參展熱情高漲,，“雞和蛋”的發(fā)展難題似乎有望破解,。

　　但未來推廣真的可以一帆風(fēng)順么？錯綜復(fù)雜的利益藩籬能否打破,？如果推廣成功,，如何布局農(nóng)村和海外市場？廢舊電池回收處理等后續(xù)可能遇到的問題是否做足準備,？除了一根“樁”,，還要邁過哪些坎？

　　建充電設(shè)施,，不讓推廣絆在“樁”上

　　新能源汽車及充電樁概念股飄紅,，相關(guān)企業(yè)再次成為媒體聚光焦點……而這都是因為國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　長期以來,，如果把新能源汽車看成“雞”,，那么充電樁就是孕育雞的“蛋”。

　　截至去年年底,，我國新能源汽車保有量已經(jīng)超過１２萬輛,。今年上半年,，我國新能源汽車共生產(chǎn)７６２２３輛，銷售７２７１１輛,，同比分別增長２．５倍和２．４倍,。

　　但相比之下，充電樁建設(shè)卻相對滯后,。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù),，截至去年底，我國建成充換電站７８０座,，交直流充電樁３．１萬個,。電動汽車與充電設(shè)施的配比超過４：１，而標配為１：１,，即使都是“雙黃蛋”也很難孵化出那么多雞,。

　　記者隨機采訪十余位傳統(tǒng)能源車主和一些潛在購車人群發(fā)現(xiàn)，除個別人擔(dān)心動力受影響外,，絕大多數(shù)車主表示若能解決充電難問題,，自己確實想購買新能源汽車。“雖然油價下降了,，但駕駛成本還是高,。”沈陽市民劉新宇說，如果電動汽車充電和加油一樣方便,，自己還是會選擇電動汽車,。

　　指導(dǎo)意見的印發(fā)，不僅明確了到２０２０年,，基本建成適度超前,、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,，滿足超過５００萬輛電動汽車的充電需求,，而且提出要加快修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標準，完善扶持政策……

　　因此,，指導(dǎo)意見被看做是可以有效解決新能源汽車推廣最后一公里問題的關(guān)鍵舉措,，可能會推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出“雞和蛋”死循環(huán)。

　　還有什么看不見的“樁”阻礙推廣,？

　　充電樁建設(shè)目標,，還可能被哪些看不見的“樁”絆住,？

　　——物業(yè),，可能成為阻礙充電樁建設(shè)的“樁”

　　居家充電作為解決充電難題的關(guān)鍵之一，指導(dǎo)意見也提出，原則上新建住宅配建停車位建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例為１００％,。但物業(yè)是否愿意配合,？

　　杭州市民曹斌一直想購買電動汽車，但就是被絆在“樁”上,。“安裝費用不是問題,，４Ｓ店提供部分技術(shù)支持，國家電網(wǎng)也支持,，但我們小區(qū)的社區(qū)和物業(yè)都比較謹慎,，常常會以用電安全、安裝條件不足等理由拒絕,。”曹斌說,。

　　沈陽一家物業(yè)公司負責(zé)人坦言，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁,，物業(yè)沒有盈利的路徑,，還承擔(dān)一定的風(fēng)險，因此沒有建設(shè)積極性,。

　　——民營企業(yè)積極性差，是阻礙新能源汽車推廣的“樁”

　　北京作為電動汽車保有量較高的城市,，但目前“國家隊”仍是投資建設(shè)主力,。

　　浙江萬馬新能源有限公司董事長劉潔說，充電樁市場蛋糕是很大,，但配套制度沒有同步跟進,，這塊蛋糕遲遲做不起來。“我們?nèi)スど叹肿?，但因為充電網(wǎng)絡(luò)運營沒有在管理范圍之內(nèi),，我們的工商牌照注冊不下來，影響企業(yè)后續(xù)盈利模式的落地”,。

　　國家電網(wǎng)長春電動汽車服務(wù)分公司相關(guān)負責(zé)人也指出,，標準缺失也讓社會資本對充電樁建設(shè)望而卻步。因國標還不健全,，搶先建設(shè),，容易導(dǎo)致與標準不符，造成投資浪費,。

　　——地方保護,，可能成為阻礙新能源汽車推廣的最大的“樁”

　　２０１１年,，我國確定五個城市啟動新能源汽車補貼試點工作,，到２０１４年７月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，未來３年多的時間內(nèi),，對部分新能源汽車,，免征車輛購置稅；從《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１２－２０２０年）》的公布,，到《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》的印發(fā)……利好政策頻出,，但是實際落地情況卻隱藏大量“地方門檻”。

　　深圳市近日出臺了新能源汽車補貼細則,，其中明確要求外地車企在深圳設(shè)立注冊資本５０００萬元的銷售公司等條款,；福建的相關(guān)辦法也提出，申請本省配套補助資金,，需要提交“車輛安裝使用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的電池,、電控等關(guān)鍵零部件憑證”……

　　此次出臺的指導(dǎo)意見能否真正落地，其實也需要地方政府能真正走出狹隘的地方保護,。

　　破除這些“樁”還要平衡利益

　　“私人利益”“短期利益”“地方利益”……凡此種種看不見的“樁”,，看似形成了阻礙新能源汽車推廣的隱形藩籬，但換一種角度,，若能巧妙地運用這種利益,，可以形成巨大推力。

　　“有責(zé)任卻沒利益”是物業(yè)不愿參與,，甚至阻礙充電樁建設(shè)的重要原因之一,。

　　２０１４年７月,，北京市住建委,、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，正式明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任和市民投訴受理渠道等,。

　　合肥市科技局新能源汽車推廣項目有關(guān)負責(zé)人戴兵等人指出,，短期看，地方政府出臺相關(guān)法規(guī)政策,，確實可以推動居家充電,。但長期來看，還要通過適當補貼或其他方式,，明確物業(yè)參與充電樁建設(shè)的利益來源通道,，以此來提升主動參與的積極性。

　　相比物業(yè),，社會資本雖然看到了充電樁建設(shè)的長期利益,，但正如多個積極參與充電樁建設(shè)的民營企業(yè)所擔(dān)心的，自己能不能堅持到市場轉(zhuǎn)好的那一天,。

　　戴兵說,，未來一方面要加快細化充電設(shè)施相關(guān)標準,，降低當前投資的不確定性；另一方面,，把充電樁建設(shè)納入到國家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范,，可嘗試將地方政府對于購車的補貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼。

　　“如果國家能夠加快制定相應(yīng)標準減少投資的不確定性,，出臺相應(yīng)補貼政策平衡短期和遠期利益,，社會資本就會大量參與其中。”浙江左中右電動汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理饒正華說,。

　　對于“地方保護”,，一位不愿透露姓名的政府部門負責(zé)人坦言，地方政府雖然承擔(dān)一些推廣任務(wù),，但都是軟約束,。如果本地有新能源汽車或配件企業(yè)，出于促進企業(yè)發(fā)展的角度自然有推廣積極性,，反之推廣意愿則不強,。因此進一步明確地方政府在推廣新能源汽車的主體責(zé)任及任務(wù)，嚴格考核才能打破地方保護主義,。

　　繞過這些“樁”　新能源汽車準備好上路了嗎,？

　　走出“雞和蛋”的尷尬，繞過看不見的“樁”,，未來是否一馬平川,？我們準備好高速上路了嗎？

　　——我們準備好應(yīng)對大量的廢舊電池了嗎,？

　　早在２０１４年兩會期間，全國人大代表,、天能集團董事長張?zhí)烊沃赋?，我國廢鉛蓄電池正規(guī)回收率不足３０％。

　　隨著新能源汽車的推廣使用,，成倍增長的電池使用量,，必然會面臨同樣的電池回收難題。今年９月,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織研究制定了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策（２０１５年版）》,，正在公開征求意見,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管新能源汽車采用了更加環(huán)保的鋰電池,，但是如果沒有很好的回收利用體系,，污染還是很難避免，同時也會造成資源的浪費，新能源汽車面對的絕不僅僅是單一的推廣問題,，隨之而來應(yīng)有系列配套舉措,。

　　——我們準備好應(yīng)對技術(shù)更新提速了嗎？

　　今年４月,，美國斯坦福大學(xué)一個華人為主的研究小組６日在《自然》雜志網(wǎng)絡(luò)版刊登研究報告,，介紹他們最新研發(fā)的鋁電池具有高效耐用、可超快充電,、可燃性低,、成本低等特點。

　　一汽新能源汽車分公司總經(jīng)理戴大力指出,，技術(shù)更新過快也是未來充電樁及新能源汽車發(fā)展的潛在威脅,。“今天一個快充設(shè)施７０分鐘可以充滿新能源汽車，如果未來出現(xiàn)一個２０分鐘或者時間更短的充電設(shè)施和充電器,，那么前期的投資怎么辦,？這存在投資風(fēng)險。”他說,，“更重要的是,，充電設(shè)施行業(yè)投資周期長、回報慢的盈利模式也阻礙很多人進入行業(yè),。如果利潤充足,，技術(shù)迭代也就不成問題。”

　　——我們準備好進軍農(nóng)村和國際市場了嗎,？

　　李克強總理近日就加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車作出重要批示,，指出加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、搶占國際競爭制高點的緊迫任務(wù),。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以電動汽車為代表的新能源汽車在推廣過程中,，我國的企業(yè)在關(guān)注國內(nèi)城市市場布局的同時,，是否給廣大的農(nóng)村和海外市場足夠的關(guān)注。怎么在農(nóng)村建設(shè)充電樁,，能否將農(nóng)村的潛在機動車消費人群引向新能源汽車,？能否向特斯拉一樣走出國門布局海外市場？這些問題都是后新能源汽車時代需要考慮的問題,。（執(zhí)筆記者：汪偉,；參與采寫：黃筱、孟含琪,、華曄迪,、詹婷婷,、孫仁斌、李萌,、齊?。ㄍ辏?/p>