李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　部署貫徹黨的十八屆五中全會精神　用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制

　　部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)　促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益

　　確定深化利率市場化改革　完善利率形成和調(diào)控機(jī)制

　　決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批　推動擴(kuò)內(nèi)需惠民生

　　新華社北京11月4日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神,，用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制,；部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益；確定深化利率市場化改革,，完善利率形成和調(diào)控機(jī)制,；決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動擴(kuò)內(nèi)需惠民生,。

　　會議指出，貫徹黨的十八屆五中全會精神,，抓好“十三五”規(guī)劃編制,，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、社會進(jìn)步和民生改善,，至關(guān)重要。會議決定，成立國務(wù)院規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。會議要求，各相關(guān)部門要廣泛聽取意見建議,，按照創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，圍繞增后勁,、補(bǔ)短板,、促均衡、上水平,，提出一批對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、解決突出矛盾針對性強(qiáng)的重大政策，對轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促升級帶動力大的重大工程，對推進(jìn)生態(tài)保護(hù),、民生改善和社會公平作用顯著的重大項目,，編制出遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)改革開放要求,、反映群眾意愿的規(guī)劃綱要和配套專項規(guī)劃,，推動經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平,，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),。

　　會議認(rèn)為，我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益,，這對穩(wěn)住就業(yè),、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)，意義重大,。會議確定,，一是促進(jìn)創(chuàng)新。整合財政專項資金,，重點支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域,、企業(yè)技術(shù)改造,、城市危化品和鋼鐵企業(yè)搬遷改造等,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，建設(shè)大企業(yè)、高校,、科研院所與中小企業(yè),、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。二是拓展市場,。大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展,。結(jié)合棚改和抗震安居工程等，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點,。擴(kuò)大綠色建材等使用,，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品，支持農(nóng)機(jī),、船舶等更新,，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐,。三是深化改革,。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱,，大力挖潛增效,。四是加大扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有市場,、有效益企業(yè)加大信貸投放,，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù),。研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑徑庑∥⑵髽I(yè)融資難題,。

　　會議指出,，深化金融改革，推進(jìn)利率市場化,，加快建設(shè)適應(yīng)市場需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制,，有利于提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能，著力解決融資難,、融資貴問題,。一要督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)自主合理定價能力和風(fēng)險管理水平,。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用，用好短期回購利率、再貸款,、中期借貸便利等工具,，理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導(dǎo)渠道,，形成市場收益率曲線,。三要加強(qiáng)對非理性定價行為的監(jiān)督管理，采取差別存款準(zhǔn)備金率等方式激勵約束利率定價行為,，強(qiáng)化行業(yè)自律和風(fēng)險防范,。防控和監(jiān)管越到位，利率市場化程度就會越高,。

　　為持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給,，會議決定，一是取消和下放節(jié)能評估,、壓覆礦審批等,，將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地,、環(huán)評等7項,，對具備條件的報建手續(xù)推行“先建后驗”。二是同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放,，將其中涉及重大規(guī)劃布局,、重要資源開發(fā)配置等項目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省、市級政府,。三是對必要的中介服務(wù)實行清單管理,，探索整合高速公路項目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題評價,，實行聯(lián)合評估評審,。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通,。用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展,、惠民生新紅利。

　　會議還研究了其他事項,。（完）