首頁(yè)>黨派·聲音>統(tǒng)戰(zhàn)理論 統(tǒng)戰(zhàn)理論
民主黨派做好政黨協(xié)商的四個(gè)要領(lǐng)
中共十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商”,,《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出“加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,,搞好合作共事,鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”,,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》進(jìn)一步明確:“政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的政治協(xié)商”,。為進(jìn)一步做好政黨協(xié)商,,民主黨派在協(xié)商過程中應(yīng)該把握四個(gè)要領(lǐng)。
《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),,全面貫徹十八大以來中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新精神,,全面落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的新要求,是第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī),。中共十八大報(bào)告中指出“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商”,。《意見》提出“加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,,搞好合作共事,,鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”?!稐l例》進(jìn)一步明確:“政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的政治協(xié)商”,,并對(duì)民主黨派的基本職能進(jìn)行了拓展:在“參政議政”、“民主監(jiān)督”基礎(chǔ)上,,增加了“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”,。筆者認(rèn)為,民主黨派在政黨協(xié)商過程中應(yīng)該把握四個(gè)要領(lǐng),。
把握協(xié)商性質(zhì),。今年初下發(fā)的《意見》,將政黨協(xié)商明確為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道,。我國(guó)的政黨協(xié)商制度是具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的民主協(xié)商制度,,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,具有以下鮮明特點(diǎn),。一是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商,。新中國(guó)政黨協(xié)商從第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開開始,其發(fā)展完善,,都由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn),,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主政治發(fā)展的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨協(xié)商的本質(zhì)特征,,也是我國(guó)政黨協(xié)商制度健康發(fā)展的根本保障,。二是共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作的協(xié)商。民主黨派與共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線下的戰(zhàn)略盟友和親密友黨,,政黨協(xié)商源自我國(guó)的基本政治制度,,植根于共產(chǎn)黨與民主黨派為社會(huì)主義事業(yè)通力合作的長(zhǎng)期實(shí)踐。三是目標(biāo)一致的協(xié)商,。民主黨派通過政黨協(xié)商與共產(chǎn)黨坦誠(chéng)深入交流,,充分發(fā)表意見,為建設(shè)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。現(xiàn)階段,,政黨協(xié)商的重要目標(biāo)是為了促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,,有效的政黨協(xié)商有利于構(gòu)建和諧政黨關(guān)系,但這并不意味著政黨協(xié)商應(yīng)當(dāng)“一團(tuán)和氣”,,更不是“作秀”,。民主黨派是共產(chǎn)黨的“諍友”,代表所聯(lián)系群體的利益,,協(xié)商應(yīng)敢于批評(píng),、質(zhì)疑,提出不同的意見,、表達(dá)不同的聲音,,這樣才有助于促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。
明確協(xié)商內(nèi)容,?!稐l例》對(duì)政黨協(xié)商的主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,包括中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì),、中央和地方各級(jí)黨委的有關(guān)重要文件,;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定,、修改建議,,有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定,、修改建議,;人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng)建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題,?!稐l例》同時(shí)指出:“支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商”,。可見,,在社會(huì)主義協(xié)商民主框架內(nèi),,民主黨派參與的協(xié)商非常廣泛,,但參與不同形式的協(xié)商對(duì)協(xié)商內(nèi)容的要求是不一樣的。比如,,人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),,而各民主黨派是人民政協(xié)的基本參加單位,不僅本黨派可以集體名義參與協(xié)商,,而且本黨派成員中的政協(xié)委員可以個(gè)人名義參與協(xié)商,,協(xié)商內(nèi)容重大、相對(duì)比較寬泛,。再比如,,對(duì)于人大協(xié)商而言,民主黨派成員中的各級(jí)人大代表通過以個(gè)人名義(或聯(lián)名)提出議案,、建議等方式履行職能,協(xié)商內(nèi)容具有法定性,,尤以立法工作中的協(xié)商為重。還比如,,政府協(xié)商主要是就行政決策開展協(xié)商,。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的直接協(xié)商,協(xié)商的內(nèi)容是黨和國(guó)家重大方針政策,、重要事務(wù),。民主黨派所參與的不同形式民主協(xié)商在有些協(xié)商內(nèi)容上可能存在交叉,但政黨協(xié)商的內(nèi)容嚴(yán)格限定為上述《條例》之規(guī)定,。民主黨派對(duì)此應(yīng)當(dāng)十分明確,、深刻理解。民主黨派應(yīng)整合本黨派人才智力資源,,圍繞協(xié)商內(nèi)容有針對(duì)性地進(jìn)行戰(zhàn)略性,、前瞻性研究,形成體現(xiàn)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的思想成果,、政策看法,。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民主黨派 政黨協(xié)商 要領(lǐng) 九三學(xué)社中央