賈康

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三季度GDP同比增幅為6.9%,，創(chuàng)下自2009年以來的最低增速,。對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，全國政協(xié)委員,、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,，但積極的因素也在積累,。

　　“我們還不能肯定地說經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)止步，這還有個繼續(xù)探底的過程,。當(dāng)前處于常說的新常態(tài)中‘新’的特征已經(jīng)非常明顯,，但‘常’還未實現(xiàn)的階段。”賈康表示,，如果按照現(xiàn)在的設(shè)計和要求、調(diào)控也不出現(xiàn)偏差,，那么今年年底明年年初,，宏觀經(jīng)濟(jì)能夠完成觸底調(diào)整的過程。

　　如何實現(xiàn)升級版中高速增長平臺

　　從三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,，三季度我國GDP增速破7,，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也不乏亮點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看,，第一產(chǎn)業(yè)增加值39195億元,，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值197799億元,，增長6.0%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值250779億元，增長8.4%,。服務(wù)業(yè)的表現(xiàn)搶眼,，不僅金融業(yè)（增長16.1%）未出現(xiàn)預(yù)期中的增速下滑,，其他服務(wù)業(yè)（包含科研咨詢、文化娛樂,、醫(yī)療養(yǎng)老,、教育等產(chǎn)業(yè)，增長9.5%）更接過了穩(wěn)增長的接力棒,。

　　對此,，賈康認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)加速探底的過程也是結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的過程,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,，需要更多調(diào)動潛力、活力,，爭取相對平穩(wěn)順利地完成經(jīng)濟(jì)下行過程的處理,，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)并兼帶有增長質(zhì)量提升特征的、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為保證的升級版中高速增長平臺,。

　　“這個增長平臺關(guān)鍵是要真正能夠貫徹升級換代特征的增長質(zhì)量提升,，使人民群眾得實惠，能夠?qū)游覀內(nèi)嫘】狄院蟮拈L期發(fā)展,。”賈康表示,。

　　在他看來，現(xiàn)在更多需要從供給一側(cè)來研究怎么樣把引領(lǐng)的市場做好做足,，首先就是要減輕市場主體的“稅外負(fù)擔(dān)”,。

　　“現(xiàn)在社會上對政府進(jìn)一步在供給側(cè)降低稅負(fù)方面的呼聲很高。我認(rèn)為,，當(dāng)前繼續(xù)減稅的空間不太大了,，實際上，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體真正感受到的負(fù)擔(dān),，更多的是稅外,，也就是說稅外負(fù)擔(dān)才真正是現(xiàn)在市場主體負(fù)擔(dān)最沉重的一部分。”賈康表示,，我們在調(diào)研當(dāng)中感受到的企業(yè)大量的實際負(fù)擔(dān)是綜合成本,，一個企業(yè)開辦的環(huán)節(jié)要蓋幾十個章，每一個章后面跟著都是負(fù)擔(dān),，這種負(fù)擔(dān)的降低,，除了現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的減少審批和減少準(zhǔn)入方面的限制，和減少設(shè)租尋租的可能性之外,，還必須推進(jìn)改革和廉政建設(shè),。

　　賈康還認(rèn)為，當(dāng)前在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)方面還要進(jìn)一步做具體分析,，要有問題導(dǎo)向的針對性,。

　　PPP模式是當(dāng)前最合適的有效投資模式

　　賈康認(rèn)為，當(dāng)前為對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，中央特別強(qiáng)調(diào)要增加有效投資,，這個意義非常重大。

　　他認(rèn)為,，當(dāng)前我國在投資領(lǐng)域的關(guān)鍵問題其實并不是總量和增速,，而是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和綜合效益,。在機(jī)制優(yōu)化基礎(chǔ)之上的高明聰慧的投資決策和行為,，在當(dāng)下及其未來的一段時間里有著非常重要的核心意義。這樣的有效投資能夠釋放潛力,、增加有效供給,，有助于穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu),、護(hù)生態(tài),、惠民生、防風(fēng)險,。

　　“現(xiàn)在有效投資下面對應(yīng)的空間是非常明顯的,，大家都認(rèn)同的要淘汰落后產(chǎn)能，這是一個完全正確的方向,。”賈康表示,，但落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能不是絕對的,，現(xiàn)在感覺是過剩的,，但是在某種彈性邊界里可能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能，因此關(guān)鍵是對應(yīng)的投資項目是不是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，是不是在可承受的情況下發(fā)展我們以后應(yīng)該做的事情,。而且現(xiàn)在適當(dāng)提前，多做一些,，做的更快一些，可以增加我們的發(fā)展后勁,，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行期間這個效果非常明顯,。

　　在他看來，在新常態(tài)下,，PPP（Public-Private-Partnership,即公私合作模式)的投資模式就是最值得看好的有效投資,。

　　“PPP模式是機(jī)制創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)的推動作用是實質(zhì)性的,。政府部門把自己的資金作為‘引子錢’來拉動社會資金,、民間資本,，讓民間資本更活躍地發(fā)揮作用，形成一股合力;PPP的投資都是企業(yè)自愿簽字的,，對企業(yè)而言,，在商言商，對風(fēng)險防控有了更高的要求,。”賈康表示,，PPP模式是政府和社會資本合作的機(jī)制，它要求政府應(yīng)該更好地發(fā)揮輔助作用,，使不同的主體合作形成公共工程供給,，通過內(nèi)在機(jī)制提高績效水平，政府,、企業(yè),、專業(yè)機(jī)構(gòu)合在一起，會帶來1+1+1〉3的結(jié)果,。

　　“PPP模式是天然的混合所有制,，避免了之前一股獨(dú)大的弊端，由此帶來的投資發(fā)展空間進(jìn)一步打開,。這是對有效投資的倒逼,，也使有效投資得到了明顯的提高。”賈康表示,。

　　他舉例說明,，比如民生等公共工程，從北京來說,，需要趕快把軌道交通網(wǎng)做得更好一些,，不光是加快建地鐵，停車設(shè)施也必須加快建,。

　　“我看到一個最新的信息,，有關(guān)部門粗估計一下，我們現(xiàn)在缺5000萬個停車位,，如果一個停車位投資最低1萬元,，是5000億投資量，像北京這樣的城市需要建立體停車樓,，還要配很多的設(shè)施,，如果一個停車位投資按10萬元計算，那就是5萬億元的投入,。”賈康說,，諸如此類的投資，如果配合上現(xiàn)在的PPP模式，這將是非常好的有效投資,、聰明投資,，可以增加有效供給，配合改善民生和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。

　　他認(rèn)為,，我國在發(fā)展過程中需求較為迫切的工程建設(shè)，有了這樣一種機(jī)制創(chuàng)新之后,，可以如愿地按照內(nèi)在邏輯去推進(jìn)建設(shè)發(fā)展,，而和PPP相關(guān)的投融資，將帶來更廣闊的金融市場,、資本市場,，以及資本證券化等更具現(xiàn)代意義的金融產(chǎn)品、理財方式和投資盈利模式,，它給投資帶來了新的境界,，給投資者帶來重要發(fā)展機(jī)遇。（李彬）