邁入“十三五”的新征程,，中國經(jīng)濟將在“供給側(cè)”尋找增長新動力,。“當前輿論對‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’存有兩種誤解，一是認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實行需求緊縮,，二是認為供給側(cè)改革就是搞新的‘計劃經(jīng)濟’。但我不這么認為,?！比A夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康在接受記者采訪時說。

賈康

在賈康看來,，供給側(cè)改革不是貼標簽式的選擇新概念,，而是實現(xiàn)一種承前啟后、繼往開來,、理論密切聯(lián)系實際的轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新,。

“不是否定需求側(cè)的作用，也不是搞‘新計劃經(jīng)濟’”

“供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)的意義與作用,，也不是簡單套用美國供給學(xué)派的減稅為主的思路,，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理的有益經(jīng)驗,，又側(cè)重于供給體系建設(shè)的一個系統(tǒng)工程,。”

“供給側(cè)改革也不是所謂搞新計劃經(jīng)濟,，而是要堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的前提之下,，把有效市場和有為,、有限政府相結(jié)合，構(gòu)造中國‘守正出奇’的現(xiàn)代治理體系并實現(xiàn)追趕,、趕超的發(fā)展,。”

采訪中,，賈康用“兩個不是”對供給側(cè)的內(nèi)涵進行了廓清,。針對需求側(cè)與供給側(cè)的關(guān)系，賈康說：“這是經(jīng)濟中的一對‘相反相成’的概念,?！闭{(diào)控職能在于實現(xiàn)總需求與總供給的動態(tài)平衡。過去經(jīng)驗比較豐富,、比較成熟的做法是總量型的需求管理,，它以抽緊或者放松銀根對總需求刺激或者抑制來實施反周期操作，但在理論和經(jīng)驗總結(jié)上卻長期忽視了供給管理,。

當前,，國內(nèi)經(jīng)濟的突出問題表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降,、工業(yè)品價格下降,、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降,、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升,。“這些問題主要不是周期性的,，而是結(jié)構(gòu)性的,。因此，今后一個時期,，要在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！辟Z康說,。

“要從現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的客觀需要出發(fā)，深刻認識供給側(cè)改革”

當前,，有兩個現(xiàn)象值得思考：一是以美國“蘋果”產(chǎn)品為代表的每一代產(chǎn)品創(chuàng)新,，都可以在中國很快引出釋放消費需求的購買熱潮。二是中國游客會到日本去大量出手購買馬桶蓋,、電飯煲等家庭升級換代產(chǎn)品,。毫無疑問，依靠新供給引領(lǐng)新需求,，已成為當前拉動經(jīng)濟增長的重要動力,。

“從經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新視角看,，需求是人的原生動力，但供給側(cè)對于需求側(cè)的響應(yīng)機制及其特征卻是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和不同時代的決定性因素,?！辟Z康指出，其間,，關(guān)鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新其實都是發(fā)生在供給側(cè)。

在賈康看來,，中國已步入“新常態(tài)”,，面臨矛盾凸顯的挑戰(zhàn)、中等收入陷阱前車之鑒的潛在威脅,，必須打造新的動力體系,。這就需要以問題為導(dǎo)向，從中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的客觀需要出發(fā),，深刻地認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，其核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵,，攻堅克難地解放生產(chǎn)力的一種長期行為,。

“以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“抓手”在哪里,？在賈康看來,，從供給側(cè)的相關(guān)因素看，主要涉及勞動力,、土地和自然資源,、資本、科技,、制度和管理這五大項,。各國的經(jīng)驗都表明，這五大要素中的前三項,，在一個經(jīng)濟體實現(xiàn)中等收入水平的過程中,，比較容易表現(xiàn)出它們對于發(fā)展的支撐力和貢獻度，但其后卻要轉(zhuǎn)向衰竭,。

2011年中國進入了中等收入階段,。然而，近年來,，新的問題卻是民工荒,、用工貴、招工難,，征地拆遷補償?shù)木C合成本急劇抬高,，環(huán)境資源約束日益明顯,，常規(guī)投資普遍出現(xiàn)邊際收益遞減?！拔宕笠氐那叭椂汲霈F(xiàn)了它的支撐力明顯滑坡的問題,。”賈康表示,，“為了跨越中等收入陷阱,，引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——以科技提供第一生產(chǎn)力和以制度改革帶來最大紅利,?！?/p>

在賈康看來，這也就是提高全要素生產(chǎn)力的核心問題,，通過提高全要素生產(chǎn)力來對沖下行因素,，打造中國經(jīng)濟的升級版。為此,，他建議：合理地調(diào)整人口政策,，優(yōu)化勞動力供給及人口結(jié)構(gòu)，加快形成以教育和提升創(chuàng)新能力為核心的人力資本戰(zhàn)略,；積極推進土地制度改革,，全面推動農(nóng)民承包土地使用權(quán)的確權(quán)、流通,、轉(zhuǎn)讓,、租賃制度，保護農(nóng)民的合法權(quán)益,；繼續(xù)深化金融改革,，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化地服務(wù)于實體經(jīng)濟的升級換代等,。（記者 馮蕾）