草畜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用,。

　　我區(qū)作為我國重要牧區(qū),，草畜產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,，也是廣大農(nóng)民群眾尤其是山區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑,。近年來，我區(qū)以草畜為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，但也遇到諸多困難和問題,。今年兩會(huì)期間，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》,，該提案受到自治區(qū)政協(xié)高度關(guān)注,，被列為重點(diǎn)提案之一，重點(diǎn)辦理落實(shí),。

　　精準(zhǔn)建言打破瓶頸問題

　　“優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡,、優(yōu)良品種培育及引進(jìn)加工措施不力、疫病防控弱養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大,、養(yǎng)殖比較效益仍然低下”,，通過深入扎實(shí)的調(diào)研，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)發(fā)現(xiàn),，我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存有以上瓶頸問題,。

　　這些問題主要表現(xiàn)在，近年來,，我區(qū)以紫花苜蓿為主體的牧草種植面積迅速擴(kuò)大而配套技術(shù)相對(duì)落后,，規(guī)模化肉牛,、奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)改造用地資源緊張,，種糧用地和種草用地矛盾突出。飼草供應(yīng)方面,，有畜無草,，有草無畜，牧草區(qū)域間不平衡,、季節(jié)間不平衡并存,。而對(duì)于草畜產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)及深加工的培育和引進(jìn)措施不力,，大部分企業(yè)仍停留在活畜屠宰和胴體初級(jí)加工階段,，且疫病防控弱，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大,，在產(chǎn)值轉(zhuǎn)化為利潤方面轉(zhuǎn)化率也比較低,。同時(shí),，專業(yè)合作社,、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營主體普遍存在規(guī)模小、層次低,，產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化,、專業(yè)化程度低，造血功能弱,。

　　為此,，該區(qū)委會(huì)建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，中部干旱帶要加大政策支持力度,，盡可能將基本農(nóng)田,、耕地、水源地等保留下來,，畜牧業(yè)開發(fā)盡量在荒地,、鹽堿地等區(qū)域進(jìn)行。努力打造優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品依托六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)資源優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)科技支撐,，走肉牛產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展之路，打造高端“六盤山”品牌,，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展替代規(guī)模發(fā)展,，增加產(chǎn)品，附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,，全面提升肉牛生產(chǎn)質(zhì)量和效益,。加大投入，健全疫病防控體系,，改善服務(wù)條件,，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，制定具體措施,，如引入第三方參與動(dòng)物防疫工作,，加大對(duì)基層畜牧科技人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。借鑒成功經(jīng)驗(yàn),，加大扶持力度,，在全區(qū)條件成熟的縣、市,、區(qū)借鑒推廣隆德縣草畜產(chǎn)業(yè)“222621”發(fā)展模式（即養(yǎng)牛戶戶均2座暖棚圈舍,、2座青貯池、種植玉米20畝以上,、由政府協(xié)調(diào)6萬元貸款,、戶均出欄肉牛20頭、年收入10萬元以上）,，幫助農(nóng)戶通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富,。盡快研究出臺(tái)《促進(jìn)南部山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大政策扶持力度,。

　　此外,，還要發(fā)展多元化融資渠道,，優(yōu)化金融支持環(huán)境，爭(zhēng)取國家優(yōu)惠政策,，降低政策門檻,，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，解決發(fā)展瓶頸問題。

　　農(nóng)民期盼更多政策惠農(nóng)利民

　　“有吃有穿有錢花”,，是吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)平臺(tái)村村民李玉霞對(duì)現(xiàn)在生活的總結(jié),。近日，記者來到平臺(tái)村,，循著“咩咩”的羊叫聲,，走進(jìn)該村灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，碰見村民李玉霞正拿著鐵鍬在羊圈里忙活,。今年,，李玉霞一個(gè)人養(yǎng)了178只基礎(chǔ)母羊，這一茬產(chǎn)了190只羊羔,，飼養(yǎng)50天出欄,，每只凈賺350元，李玉霞的致富路,，只是該縣草畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)縮影,。

　　近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、財(cái)政廳等多部門積極配合,，針對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡的問題，組織實(shí)施國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，每年支持種植優(yōu)質(zhì)牧草114萬畝,，每畝良種補(bǔ)助50元，優(yōu)先支持移民遷出區(qū)人工種草,。加快鹽池,、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè),，對(duì)集中連片1000畝以上的,，每畝一次性補(bǔ)助160元，建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地10萬畝,。并實(shí)施國家奶牛苜蓿推進(jìn)計(jì)劃,，支持草業(yè)公司、奶牛養(yǎng)殖企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作組織,，建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷經(jīng)營模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地,，每畝一次性補(bǔ)助600元,，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民重要的致富途徑之一,。

　　在吳忠市利通區(qū)古城鎮(zhèn)田莊村，當(dāng)?shù)氐拇迕窀袊@地對(duì)記者說：“田莊真是今非昔比了,，過去這里是種地不掙錢,，現(xiàn)在種上牧草養(yǎng)牛最實(shí)惠。”田莊村的地形屬于山區(qū),，山高坡陡,，全村7000多畝耕地均是中低產(chǎn)田。這些土地貧瘠,，糧食產(chǎn)量低,，靠天吃飯的農(nóng)民收入也不是很高。近兩年,，隨著古城鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民探索通過種植苜蓿養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了增收。

　　“這兩年,，我嘗試著在自家的70畝低產(chǎn)田種上了苜蓿,，仔細(xì)一算賬，畝產(chǎn)干苜蓿700公斤,，以每公斤0.9元的價(jià)格計(jì)算,，也能收入560元，比種其他農(nóng)作物效益好了很多,。而且種苜蓿既不用施肥,，也不用中耕，特別省力?，F(xiàn)在,，他又利用閑余時(shí)間養(yǎng)起了牛羊，這樣一年能多賺幾萬元,。”田莊村村民田偉說,，種植飼草搞養(yǎng)殖讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收、環(huán)境得到了保護(hù),、中低產(chǎn)田有了效益,，希望黨和政府加大扶持力度，讓鄉(xiāng)親們富起來,。

　　多方努力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者從自治區(qū)農(nóng)牧廳,、科技廳、財(cái)政廳等承辦單位獲悉,，收到該提案后,，各承辦單位對(duì)提案建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入調(diào)研,，結(jié)合我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快辦理落實(shí),。

　　今年下半年,，我區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施了農(nóng)業(yè)部草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目、糧改飼示范縣建設(shè)項(xiàng)目等,，新增優(yōu)質(zhì)牧草種植,、青貯推廣、秸稈收儲(chǔ)等補(bǔ)貼資金1.56億元,，計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)苜蓿2萬畝,，冬牧70黑麥4萬畝，加工玉米秸稈14萬噸,，全株玉米青貯45萬噸,，對(duì)我區(qū)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，解決草畜不平衡問題將發(fā)揮積極作用,。

　　針對(duì)良種推廣問題,，我區(qū)全面實(shí)施國家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，引進(jìn)推廣奶牛凍精37.8萬支,、肉牛凍精20萬支,、種公羊1.25萬只，改良奶牛19萬頭,、肉牛10萬頭,。組織實(shí)施了自治區(qū)農(nóng)業(yè)重大育種專項(xiàng)，高產(chǎn)奶牛選育,、灘羊新品系培育,、肉羊新品種培育等，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種培育,。支持在鹽池,、同心、海原,、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群20萬只,，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）開展灘羊保種選育。開展肉羊基礎(chǔ)母羊增量補(bǔ)助,，建立縣,、鄉(xiāng)、村品種改良站（點(diǎn)）736個(gè),、各類畜禽良種繁育場(chǎng)47家,。目前，全區(qū)奶牛、肉牛和羊良種覆蓋率分別達(dá)到100%,、70%和93%,。

　　針對(duì)動(dòng)物疫病防控，我區(qū)全年集中開展了2次動(dòng)物疫情免疫,，對(duì)口蹄疫,、布魯氏菌病等5種重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。在草畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域,，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),、定點(diǎn)屠宰場(chǎng),、活畜禽交易市場(chǎng)的主要畜種,、疫病，設(shè)置338個(gè)動(dòng)物疫病固定監(jiān)測(cè)點(diǎn),，并通過改進(jìn)監(jiān)管模式,，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的監(jiān)管對(duì)象實(shí)行量化監(jiān)督，及時(shí)解決監(jiān)管面廣,、監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜,、執(zhí)法人員不足等問題，提高了全區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)督管理能力,。自2015年4月1日起,，全區(qū)全面停止手寫出證，推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證,，目前,，全區(qū)疫情形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

　　同時(shí),，還啟動(dòng)了草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效科技示范工作,，各級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門建立了奶牛、肉牛和灘（肉）羊節(jié)本增效科技示范點(diǎn)588個(gè),，初步估算,，示范點(diǎn)全年可降低成本5580萬元，提高效益3470萬元,。截至今年三季度,，全區(qū)奶牛存欄56.9萬頭，同比增長1.1%,，奶產(chǎn)量134.2萬噸,，同比增長4.2%，肉牛,、肉羊飼養(yǎng)量191.4萬頭,、1221萬只，同比增長4.0%和1.6%，牛羊肉產(chǎn)量8.8萬噸和8.6萬噸,增長1.5%和1.1%,。人均鮮奶占有量居全國第二位,，人均牛羊肉占有量居全國第六位，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值79%,，已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　今后，我區(qū)將以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè),、高品質(zhì),、高端市場(chǎng)、高效益的“一特三高”現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo),，強(qiáng)化政策,、科技、人才,、設(shè)施和裝備支撐,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開放。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用,，建立自治區(qū)級(jí)云數(shù)據(jù)平臺(tái),，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展信息化管理，節(jié)本增效力促我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造規(guī)?；B(yǎng)殖,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、品牌化發(fā)展,、社會(huì)化服務(wù)為基本特征的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，力爭(zhēng)草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列,。