首頁>政聲·政情>觀察 觀察
人口政策民間實驗:翼城二胎試點30年人口未激增
10月4日,徒步第三天,,參與的70后志愿者們在途中留影,。受訪者供圖
“翼城模式”二胎試點30年未現(xiàn)人口激增,,“計生紅旗縣”如東鼓勵生二孩,;學者吁讓生育決策回歸家庭
來自全國各地的十余70后非獨家庭成員在今年國慶期間走上了一段“自討苦吃”的路,。他們從山西運城徒步100公里到山西省臨汾市翼城縣,,呼吁國家全面放開二孩,,因為留給70后的機會實在不多了,。
如今,,圍繞“二孩”的放開與否,,多地的實踐效果漸漸清晰。對此,,多位學者呼吁,,人口是國家發(fā)展的基礎(chǔ),人口變化及相應(yīng)的決策事關(guān)中國未來,。
“朝圣”之旅
70后非獨呼吁全面放開二孩
100公里,,是山西運城到翼城的距離。今年10月2日起,,一行14人徒步走了整整4天,。
這是一段“自討苦吃”的旅途,為了再次將70后非獨家庭的聲音傳遞出去,,呼吁國家立即全面放開二孩,。
參與者們穿著白綠色襯衫,舉著印著“徒步去翼城”的旗子,,在塵土飛揚的國道上和焚燒秸稈的煙霧中走成一條直線,。他們經(jīng)過農(nóng)田和村莊,路過村民曬的玉米,,甚至在黑夜繼續(xù)前進,。
有的參與者腳上磨出水皰,坐在國道邊上脫下鞋子,,用針挑水皰,;有時到了飯點,卻因身處荒蕪的地方吃不上飯,。
他們的目的地叫翼城,,一個地處山西省西南名不見經(jīng)傳的縣城。然而,,對于他們這十幾個70后非獨家庭卻有著獨特的意義,,這段路也有了“朝圣”的意味。
30年前,,在學者梁中堂的推動下,,國家特批在翼城縣試點二胎晚育。翼城縣成為中國人口政策的特區(qū),。試點多年后,,學者在這里發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,,在沒有政策干預(yù)的情況下,,生育意愿也會有一個自然調(diào)節(jié)的過程。
領(lǐng)隊“鳳凰”,,是生于1977年的湖南妹子,。鳳凰來自一個非獨家庭,,婚后育有一女,因丈夫擔任公職,,不能生育第二個孩子,。
“我已經(jīng)是38歲的高齡了,如果再不全面放開二孩,,我這輩子肯定沒機會了,。”
鳳凰的擔憂也是部分70后非獨家庭的心聲。在這些名字中有“70后”,、“非獨二胎”等關(guān)鍵詞的微信群中,,焦灼的情緒一直蔓延著。隨著近期“二孩”話題變熱,,他們再次緊密關(guān)注著政策的風吹草動和各種與人口政策相關(guān)的“信號體”文章,。
不能否認的是,等待是有代價的,。群內(nèi)的一些70后不得不面對的是月經(jīng)量越來越少的現(xiàn)實,。她們深知,這意味著身體再造卵細胞的功能正在喪失,。
“二胎”試點
翼城試點30年后生育率未升
至今,,年近70歲的梁中堂每年都要去幾次翼城,最近的一次在今年2月份,。在人口學語境中,,翼城與梁中堂是兩個關(guān)聯(lián)詞語。
1985年,,在全國普遍實行“一胎化”政策的背景下,,翼城縣的農(nóng)民家庭允許生育二胎。但需要滿足“晚婚,、晚育和生育間隔”這三個條件,,即已婚女性不早于24周歲生育第一胎,30周歲后可生育第二胎(2009年后,,提前到28周歲),。有專家將這一試驗稱為“翼城模式”。
若對計劃生育政策追本溯源,,1979年是一個標志性年份,。當年,計劃生育政策由鼓勵變?yōu)閺娭?。一年后?ldquo;一胎化”就由政策成為國策,;1981年3月,負責政策監(jiān)督的計劃生育委員會誕生。1982年9月,,中共十二大把實行計劃生育確定為基本國策,,同年11月寫入新修改的《憲法》。
1984年,,時任山西省社會科學院人口研究所所長的梁中堂遞交了《把計劃生育工作建立在人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上》的報告,建議放棄“一胎化”,,采用晚婚晚育加間隔的二胎方案,。
1985年春,梁中堂再次建議,,請求中央批準他在北方地區(qū)選擇一個縣進行試點試驗,。翼城縣“晚婚晚育加生育間隔”的試點由此而來。
當年,,翼城計生委規(guī)劃了翼城《人口發(fā)展測算表》,,計劃到2000年,翼城總?cè)丝谶_300331人,。而2000年全國第五次人口普查顯示,,翼城人口達到303258人。規(guī)劃與現(xiàn)實,,幾乎達到驚人的一致,。
此后的三次人口普查數(shù)據(jù)顯示,翼城的人口總量增長低于全國平均水平,,性別比優(yōu)于全國平均值,。如在1982-2000年兩次人口普查期間,全國人口增長了25.5%,,山西省增長了28.4%,,臨汾市增長了30.4%,翼城縣僅增長了20.7%,。
梁中堂對新京報記者表示,,翼城經(jīng)驗已表明,即使放開人口控制,,人口也不會無序增長,,人口發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。30年來的改革開放政策讓中國經(jīng)濟社會有了翻天覆地的發(fā)展,,而翼城的現(xiàn)狀并沒有任何特別之處,。
梁中堂認為,翼城人口變動和現(xiàn)狀是由于經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素決定的,。所謂“翼城模式”的成功,,是因為這里的人口現(xiàn)狀是客觀規(guī)律作用的結(jié)果。
然而,這種模式自從出現(xiàn)至今,,不同的聲音不時響起,。有人質(zhì)疑翼城因有梁中堂的指導(dǎo)才能取得成功等,而這也在梁中堂的預(yù)測之中,。他清晰地認識到,,如果翼城離開了梁中堂不能成功,那么這個試點就沒有意義了,。因此,,他也在淡化自己的存在。
近日,,“攜程旅行網(wǎng)”CEO兼董事會主席梁建章以及人口學者黃文政撰文透露,,在2015年上半年,衛(wèi)計委曾派人去山西翼城調(diào)研來“研究”全面放開二孩的可推廣性,。兩位作者認為,,翼城的政策試驗結(jié)論早已清晰,其試點結(jié)果印證中國需鼓勵生育,。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:人口政策 二胎