金秋時節(jié)再聚首,，黃渤海岸話振興,。日前,，由九三學社中央,、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會、遼寧省政協(xié)聯(lián)合主辦，以“深入實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，推動遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展”為主題的第八屆遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇在大連舉行。

　　伴隨遼寧經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)身向海”的進程,，遼寧沿海臨海7城市政協(xié)主動參與，充分發(fā)揮人才薈萃,、智力密集優(yōu)勢,，通過輪流舉辦政協(xié)論壇議政建言,、凝聚共識，做好“海”文章,。

　　助推戰(zhàn)略晉升“國家級”

　　遼寧沿海是我國唯一沒有整體開發(fā)的重要沿海區(qū)域,。2005年12月，遼寧省在“十一五”規(guī)劃中提出“三點一線”沿海經(jīng)濟帶布局,；2006年1月,，提出加快建設“五點一線”沿海經(jīng)濟帶。為了凝智聚力服務地方經(jīng)濟發(fā)展,，遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇應時而生,。

　　2008年7月20日，以“創(chuàng)新,、提升”為主題的首屆論壇在大連舉行,。“創(chuàng)新發(fā)展思路”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”,、“打造臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶”,、“加強合作交流”、“提高對外開放水平”……來自全國各方面的領(lǐng)導,、專家,、學者齊聚一堂，就遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設的戰(zhàn)略意義,、沿海經(jīng)濟帶與東北腹地互動發(fā)展等問題暢所欲言,，深入探究。

　　“應將遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為新時期的國家戰(zhàn)略,。”在論壇上,，與會專家指出，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設具備沿海,、區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、土地,、人才、交通六大優(yōu)勢,，是東北地區(qū)開發(fā)開放條件最好的區(qū)域,，完全可以繼廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角深圳特區(qū),、長三角上海浦東新區(qū),、京津冀天津濱海新區(qū)之后，成為我國第五大開放戰(zhàn)略高地,，從而提升環(huán)渤海地區(qū)的整體競爭力,，形成我國沿海地區(qū)全面開放的格局,。此次論壇形成的《遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇會議紀要》，由全國政協(xié)以政協(xié)信息的形式報送黨中央,、國務院,，建議將遼寧沿海經(jīng)濟帶納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2009年7月1日,，國務院召開常務會議,，討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。至此,，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略,，并以遼寧此前提出的“五點一線”經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃為核心，將原有規(guī)劃的范圍進一步擴大,，從空間布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展,、社會事業(yè),、基礎(chǔ)設施、開放合作,、資源環(huán)境,、保障措施等方面，確立了遼寧沿海經(jīng)濟帶2020年前的發(fā)展方向,。

　　共繪全面發(fā)展“新藍圖”

　　首屆論壇成功舉辦后,，遼寧省政協(xié)確定由大連市政協(xié)牽頭，每年在遼寧沿海諸城市舉辦一次政協(xié)論壇,，通過高層次研討,，形成真知灼見，共繪遼寧沿海經(jīng)濟帶全面發(fā)展“新藍圖”,。

　　2009年7月10日,，第二屆論壇在丹東市舉行。當時,，《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》剛剛獲得批準,，論壇便以“實施國家戰(zhàn)略：加快發(fā)展與促進合作”為主題，重點協(xié)商討論遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略后,，如何以更高的標準,、更高的要求，在更高的層次上實施沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設,。

　　“加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,，推動遼寧沿海經(jīng)濟發(fā)展”、“深入推進我省沿海經(jīng)濟園區(qū)體制機制創(chuàng)新”,、“加快新型城鎮(zhèn)化進程,，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶全面發(fā)展”,、“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶和全省產(chǎn)業(yè)升級”……論壇在各相關(guān)城市依次舉行,，不斷深化主題,、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,。其中,，圍繞發(fā)展“深藍”經(jīng)濟在錦州市舉行的第四屆論壇，變“坐著開”為“走著開”,，會前由遼寧省政協(xié)組織沿海各市政協(xié)考察團,，實地考察了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)24個項目，并邀請海洋專家對海洋經(jīng)濟發(fā)展作深度解讀,，開闊了視野,，拓展了思路。

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇成果豐碩,，許多有深度,、有價值的資政建議得到國家和省有關(guān)部門的高度重視。7年多來,，遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展空間得以拓展,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，由最初的“五點一線”逐步發(fā)展到42個點,，園區(qū)規(guī)劃總面積5650平方公里,，占遼寧沿海經(jīng)濟帶總面積的15.6%，一批投資過百億元的大項目相繼落戶各沿海城市,，現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，為遼寧經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了強大的支持。同時,，以港口為依托開發(fā)建設了11個新區(qū),。一片片昔日廢棄鹽田的爛泥灘華麗轉(zhuǎn)身，變成功能齊全,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日臻完善的產(chǎn)業(yè)帶,、城市帶和生態(tài)帶，提高了沿海經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)密度,，形成產(chǎn)城融合,、港城融合的發(fā)展格局,。

　　打造政協(xié)論壇“升級版”

　　遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略從思路形成到獲批實施,，迄今已走過了6年。時下面臨的局勢是,，世界經(jīng)濟復蘇步伐艱難曲折,，國內(nèi)發(fā)展改革任務艱巨繁重,，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出、投資拉動作用減弱,、經(jīng)濟增長動力趨緩等,，遼寧經(jīng)濟下行壓力明顯。

　　經(jīng)濟失速導致戰(zhàn)略失色,，“實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略”的聲音變得越來越微弱,。在這樣一個特殊時期，對遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略進行全面總結(jié)和總體判斷,，謀劃新形勢下遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略新的方向和思路,，推動遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)“滾石上山、爬坡過坎”的新一輪振興發(fā)展,，顯得尤為緊迫,。

　　重新回到大連市舉行的論壇，肩負起了這一神圣使命,。作為今年論壇的承辦單位,，大連市政協(xié)提出，要抓住機遇,，乘勢而上,，以遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題為突破口,，深入研究體制機制創(chuàng)新,、激發(fā)市場活力問題，深入研究結(jié)構(gòu)調(diào)整,、全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力問題,，深入研究新型城鎮(zhèn)化、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,，積極為遼寧老工業(yè)基地全面振興發(fā)展貢獻智慧和力量,。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,。為切實辦好本屆論壇,，大連市政協(xié)將“精心組織，科學籌劃,，協(xié)商確定主題,，深入調(diào)查研究，積極建言獻策,，推動大連和遼寧沿海經(jīng)濟帶在更高層次,、更深領(lǐng)域深化改革、擴大開放,、創(chuàng)新發(fā)展”寫進市政協(xié)2015年工作要點,，從年初開始,，一系列與之相關(guān)的視察、調(diào)研,、協(xié)商活動即全面鋪開,。

　　“發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，加快沿海發(fā)展,，推進遼寧老工業(yè)基地率先全面振興”,；“主動融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，打造遼寧沿海經(jīng)濟帶對外開放新平臺”,；“做強優(yōu)勢,，積極作為，建設融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先行區(qū)”……于金秋時節(jié)舉行的第八屆遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇,，32篇專題調(diào)研報告,、19篇發(fā)言材料及領(lǐng)導講話緊緊圍繞“振興發(fā)展”諸要素掀起“頭腦風暴”，并形成《適應新常態(tài),，抓住新機遇,，打造遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略“升級版”建議案》報送省委、省政府,，所提建議言之鑿鑿,、擲地有聲，以其站位升級,、理念升級,、觀點升級，寫下又一個新的精彩,。