目前泛亞鐵路西線云南境內(nèi)段建設(shè)正全面加速推進(jìn),。圖為施工人員在其中一特大橋上進(jìn)行架梁,。中新社

　　【宏觀·政策】 泛亞鐵路進(jìn)入“真槍實(shí)干”

　　各國(guó)鐵路軌距不同的難題，有望采納“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張璐晶 | 北京報(bào)道

　　泛亞鐵路 （Trans-Asian Railway）真的要成行了。

　　10月9日,，李克強(qiáng)總理在會(huì)見泰國(guó)外長(zhǎng)敦·巴穆威奈時(shí)談及中泰鐵路合作，指出中泰鐵路合作是當(dāng)前雙方合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，不僅有利于將“一帶一路”倡議同泰國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，帶動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也將為中國(guó)同泰國(guó)以及中南半島各國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作、密切人文往來(lái)創(chuàng)造有利條件,。希望雙方抓緊落實(shí)有關(guān)共識(shí),，確保中泰鐵路早日開工建設(shè)。

　　中泰鐵路是泛亞鐵路的一部分,。泛亞鐵路是一個(gè)統(tǒng)一的,、貫通歐亞大陸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。2006年11月10日,，亞洲18個(gè)國(guó)家的代表于韓國(guó)釜山正式簽署《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》（下稱《協(xié)定》）,，籌劃了近50年的泛亞鐵路網(wǎng)計(jì)劃最終得以落實(shí)。

　　不過(guò),，要在不同國(guó)家之間修建鐵路并不是一件易事,。建設(shè)中泰鐵路只是中國(guó)在東南亞地區(qū)規(guī)劃建設(shè)泛亞鐵路的一部分。盡管中泰鐵路在此之前歷經(jīng)10年協(xié)商,、過(guò)程也是“一波三折”，目前中老（撾）,、中越（南）,、中緬（甸）、新（加坡）馬（來(lái)西亞）等線路的規(guī)劃商談也都遭遇各種競(jìng)爭(zhēng)和阻礙,，但中國(guó)始終在爭(zhēng)取在這些國(guó)家的鐵路建設(shè),。

　　中國(guó)建設(shè)泛亞鐵路的戰(zhàn)略意義何在？有哪些阻力和障礙,，如何克服,？有無(wú)具體的動(dòng)工時(shí)間表和投資計(jì)劃？

　　泛亞鐵路有益東盟和中國(guó)：昆明將成為交通樞紐

　　根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),，東盟已超過(guò)日本成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,。尤其是2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)以來(lái)，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家,、19億人口,、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū),，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū),。

　　中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,，泛亞鐵路對(duì)中國(guó)和東南亞國(guó)家都意義重大,。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)泛亞鐵路不僅連接了馬六甲海峽的絲綢之路，而且也打通了從阿拉山口到伊朗到土耳其到德國(guó)的陸上通路,，我們的許多物資不用“繞路”可以直接北上,、南下，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)極大,。

　　公開資料顯示,，泛亞鐵路東盟部分全長(zhǎng)5000公里，連接新加坡與中國(guó)南部,，途經(jīng)泰國(guó),、柬埔寨和越南等國(guó)，總投資額約150億美元,，僅輔線就將耗資約18億美元,。

　　泛亞鐵路東盟部分經(jīng)過(guò)中國(guó)昆明有三個(gè)方案：一是東線方案，由新加坡經(jīng)吉隆坡,、曼谷,、金邊、胡志明市,、河內(nèi)到昆明,；二是中線方案，由新加坡經(jīng)吉隆坡,、曼谷,、萬(wàn)象、尚勇,、臨滄,、祥云（大理）到昆明；三是西線方案,，由新加坡經(jīng)吉隆坡,、曼谷、仰光,、瑞麗到昆明,。

　　今年4月,，昆明鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，目前東線方案最有譜［從云南省昆明市出發(fā),，經(jīng)玉溪,、河口（中越邊境城市）、河內(nèi),、胡志明市,、金邊到曼谷］。目前昆明至蒙自的鐵路已經(jīng)全線貫通（昆玉復(fù)線在建）,，待蒙（自）河（口）鐵路年底建成投用后,，昆明至河口準(zhǔn)軌鐵路將全部通車。蒙河鐵路速度目標(biāo)值120公里/小時(shí),，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)開通,。

　　可以預(yù)想，隨著泛亞鐵路東線國(guó)內(nèi)段全線貫通,，不僅將為貨運(yùn)運(yùn)輸提供便利,，一條新的昆明直達(dá)河口的旅游線路也將形成。

　　而且泛亞鐵路的修建對(duì)于與中南半島接壤邊界線最長(zhǎng)的中國(guó)省份云南來(lái)說(shuō),，戰(zhàn)略的意義更為實(shí)際,。

　　去年以來(lái)，3條泛亞鐵路的中國(guó)段獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù),，分別是大(理)瑞(麗)鐵路,、玉(溪)磨(憨)鐵路、祥(云)臨(滄)鐵路,，它們的修建不僅可以積極努力打通“中越,、中老、中緬,、中緬印”的四大出境通道,，對(duì)接?xùn)|南亞段的泛亞鐵路，也對(duì)云南本地的基礎(chǔ)設(shè)施改善有很大影響,。

　　云南地處西南,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族眾多,，泛亞鐵路的到來(lái)將對(duì)拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)力。而省會(huì)城市昆明也將會(huì)從一個(gè)內(nèi)陸城市提升為一個(gè)節(jié)點(diǎn)和交通樞紐,。

　　按照中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，2020年前將有3條連接中國(guó)與東南亞的高鐵線路建成通車，中國(guó)將擁有直達(dá)印度洋出?？诘母咚偻ǖ?。而這3條“高鐵”線路的中方起點(diǎn)都將設(shè)在云南省會(huì)城市——昆明,。

　　阻力和難點(diǎn)：鐵路軌距不同、需要貸款,、多國(guó)政治協(xié)商

　　泛亞鐵路對(duì)所有沿線國(guó)家的發(fā)展都有利好,，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還面臨著技術(shù)、資金和政治等多方面的阻力和難點(diǎn),。

　　首先是技術(shù)層面,。泛亞鐵路網(wǎng)中的鐵路設(shè)施大多已經(jīng)存在，但還面臨著老舊,、技術(shù)不統(tǒng)一等問題,。從技術(shù)上講，最大的障礙是亞洲一些國(guó)家之間的鐵路軌距不同,。

　　東南亞國(guó)家絕大多數(shù)使用軌距為1000毫米的窄軌,；中國(guó)、伊朗,、土耳其的鐵路是軌距1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌,；印度、巴基斯坦的鐵路和孟加拉國(guó)的部分鐵路,，軌距為1676毫米,，屬于寬軌；俄羅斯和中亞的那些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家,，鐵路也是寬軌,，軌距是1520毫米。4種不同的軌道,，有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，連接起來(lái)困難很大，在互相交接的地方必須換另一種列車,，客運(yùn)還相對(duì)簡(jiǎn)單一點(diǎn),，貨運(yùn)就要重新裝卸，非常麻煩,。

　　對(duì)此,，王夢(mèng)恕告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，1000毫米的窄軌和中國(guó)的1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌相差太遠(yuǎn),，車廂穩(wěn)定不了,，需要換車費(fèi)時(shí)費(fèi)力。“泛亞鐵路要修,，要用我們的標(biāo)準(zhǔn),、我們的技術(shù)、我們的設(shè)備,。”王夢(mèng)恕說(shuō),。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,，其實(shí)技術(shù)上的問題中國(guó)都能夠解決，并不是難事,。而且今年2月起正式實(shí)施的首個(gè)中國(guó)高速鐵路國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》也為各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)鐵路互連互通提供了有力的技術(shù)支撐,。

　　據(jù)悉，中國(guó)正致力于將此標(biāo)準(zhǔn)推廣適用于馬來(lái)西亞,、新加坡,、印度、俄羅斯等引進(jìn)中國(guó)高鐵的國(guó)家,，未來(lái)包括伊朗,、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉等全球30多個(gè)國(guó)家也有望采納“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”,。

　　“目前泛亞鐵路由政府層面推動(dòng),，關(guān)鍵是泛亞鐵路將給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)利好，包括設(shè)計(jì),、施工,、車輛、維護(hù)甚至運(yùn)營(yíng)等的成套出口,。”上述不愿具名的人士稱,。

　　除了技術(shù)方面的問題，各國(guó)之間因?yàn)檎我蛩氐目紤]也會(huì)在一定程度上影響到具體實(shí)施進(jìn)程,。比如泛亞鐵路三條方案都需要經(jīng)過(guò)泰國(guó),，但是由于泰國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，造成其與中國(guó)在鐵路合作方面多次反復(fù),，也證明了多國(guó)間的協(xié)商很難做到一帆風(fēng)順,。10月9日，李克強(qiáng)總理向泰國(guó)方面再次強(qiáng)調(diào)了中泰鐵路早日開工的重要性,。

　　目前經(jīng)過(guò)老撾的中線已經(jīng)由中國(guó)投資興建并破土動(dòng)工,。王夢(mèng)恕告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，老撾是社會(huì)主義國(guó)家,，與中國(guó)的關(guān)系非常好,，而且國(guó)內(nèi)貧困沒有鐵路，中國(guó)的意見起到很重要作用,。

　　在解決了技術(shù)和政治因素外,，資金成為泛亞鐵路修建中最后一關(guān)。王夢(mèng)恕表示,，資金問題可以通過(guò)銀行貸款,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱“亞投行”）等金融手段來(lái)解決，也并非難事,。

　泛亞鐵路東盟部分

　　亞投行助力泛亞鐵路建設(shè)

　　可以說(shuō)亞投行的建立將泛亞鐵路從“紙上談兵”帶入了“真槍實(shí)干”,。

　　據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，未來(lái)10年,，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8.22萬(wàn)億美元,，即每年需要新增投入8200億美元。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),，中低收入國(guó)家資本形成率占GDP比重僅為四分之一左右,，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金僅約20%，約4000億美元,，融資存在巨大缺口,，資金方面的巨大缺口是亞投行受到各國(guó)支持而成立的重要原因。

　　目前境外鐵路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中,。老撾在今年開始實(shí)施的“八五”規(guī)劃中,，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要戰(zhàn)略，排在首位的項(xiàng)目便是磨丁口岸—萬(wàn)象的中老鐵路,。印度尼西亞今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資額調(diào)高到244億美元,，創(chuàng)下歷史新高。去年底簽約的中泰鐵路預(yù)計(jì)今年下半年開工,，建成通車后,，曼谷將成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要站點(diǎn)。

　　泰國(guó)國(guó)家發(fā)展管理研究院副教授卡倫表示,，復(fù)線鐵路的建設(shè)能把泰國(guó),、東盟與中國(guó)乃至歐洲連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享共贏,，把泰國(guó)潛在的地理優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí),。

　　國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸研究所研究員劉斌表示，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家,，基礎(chǔ)設(shè)施一直比較落后,。通過(guò)發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是符合實(shí)際的路徑,，這也是我們國(guó)家的一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn),。

　　泛亞鐵路包括4 條鐵路網(wǎng)

　　經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的規(guī)劃，2006年11月,，隨著《 亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》 的簽署,，泛亞鐵路被提上了各國(guó)的議程。路線確定為北部,、南部,、南北部和東盟4條。按照《 協(xié)定》 的規(guī)劃,，這4條鐵路網(wǎng)包括連接朝鮮半島,、俄羅斯,、中國(guó)、蒙古國(guó),、哈薩克斯坦等國(guó)直達(dá)歐洲的北部通道,；連接中國(guó)南部、緬甸,、印度,、伊朗、土耳其等國(guó)的南部通道,；連接俄羅斯,、中亞、波斯灣的南北通道;連接中國(guó),、東盟及中南半島的中國(guó)—東盟通道,。這4條線路將連接起28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總里程達(dá)8萬(wàn)多公里,。