前不久,，我國成功申辦2022年冬奧會，這給我國正在大力發(fā)展中的體育產(chǎn)業(yè)帶來強勁推力,。

　　近年來,，我國舉辦了一系列在國際上有影響力的賽事。通過這些賽事,，既展示了我國的綜合國力和體育事業(yè)發(fā)展的成就,，同時，也贏得了國際社會的廣泛認可和尊重,。國務院去年10月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，并召開國務院常務會議部署推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在通過市場的手段,，改革的方式,，推動體育制造大國向體育制造強國的華麗轉(zhuǎn)身。

　　圍繞《意見》的落實，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了以“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，促進體育消費”為專題的調(diào)研組,，先后于5月和9月分別赴浙江和廣西開展調(diào)研。調(diào)研組一路馬不停蹄,，緊扣主題,，堅持問題導向，通過召開座談會聽取各方意見,、走進體育場館考察運營情況,，深入健身群眾中廣泛了解需求，全面把脈體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在組團時,，調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任段世杰表示,，體育界委員熟悉體育事務,，了解行業(yè)發(fā)展狀況，對于建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢,，因此,，此次調(diào)研責任重大，使命光榮,，務求直擊問題要害,，精準建言。

　　發(fā)展迎來新機遇

　　《意見》指出,，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求,、保障和改善民生，有利于擴大內(nèi)需,、增加就業(yè),、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于弘揚民族精神,、增強國家凝聚力和文化競爭力,?！兑庖姟诽岢?，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量,。

　　“一路走來，我們看到了各地深入貫徹落實《意見》精神,，轉(zhuǎn)變政府職能,、創(chuàng)新服務方式、完善市場機制、創(chuàng)新管理體制,、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,，激活消費活力等所做出的努力，在促進形成機制靈活,、設施完善,、特色鮮明、賽事豐富,、全民參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局方面做出了許多有益探索,。”段世杰總結(jié)調(diào)研感受時如是說。

　　據(jù)介紹,，近年來我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展,，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量逐步改善,，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升,，形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動，以體育用品業(yè)為支撐,，體育場館,、體育培訓、體育中介,、體育旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,，體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模逐年增大。2006年,，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值982億元,，到2013年快速增長到3563億元。調(diào)研組了解到,，廣西體育固定資產(chǎn)投資連續(xù)6年完成率超過125%,，其中，2014年投資增幅居全區(qū)19個行業(yè)第二位,，社會民間資本投資比例從2009年的22%逐年增長到2014年的65.9%,。浙江省2013年的體育產(chǎn)業(yè)增加值達到321億元，比上年增加15.2%,，并保持良好發(fā)展勢頭,。

　　“體育產(chǎn)業(yè)是一個橫跨生產(chǎn)、服務與消費,，兼容公益性與商業(yè)性,，既具有強大的經(jīng)濟功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會效益的產(chǎn)業(yè),。”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民表示,，目前,，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當于全球平均水平的1/10左右,，居民的體育消費潛力巨大,，市場前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金發(fā)展期,。正如調(diào)研中一位企業(yè)家代表所言,，“體育產(chǎn)業(yè)是財富藍海，估值高,，有未來,。”

　　做強短板要補齊

　　“近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進步,，但由于起步較晚,，與西方發(fā)達國家相比還存在一定差距，總體上仍處于初級發(fā)展階段,。”調(diào)研組在肯定成績的同時,，也指出了我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。

　　總量不足,，結(jié)構(gòu)不盡合理,，市場主體發(fā)展不充分，總體實力偏弱,。馬繼龍委員說,，我國體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來料加工和貼牌生產(chǎn),，缺乏自主品牌,。“做大做強體育用品業(yè)，提高品牌競爭力,，已經(jīng)成為當下體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務,。”他表示。

　　體育場館,、體育版權(quán)等大量體育資源未有效開發(fā),，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮。“政府投資,、體育部門經(jīng)營,、財政補貼虧損”依然是體育場館建設運營的主要模式。場館多為傳統(tǒng)常規(guī)的場地租賃,，管理服務水平較低,，運營效益普遍不好。楊樺委員建議,，體育場館建設運營可以采用“政府主導,，市場運作”的新模式，發(fā)展體育綜合體,，實現(xiàn)體育健身與演出,、商貿(mào)等上下游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，走“體育搭臺,，經(jīng)濟唱戲”之路,。

　　缺乏刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，市場主體的積極性沒有得到有效地調(diào)動和保護,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不強,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前,，關(guān)于完善健身消費政策,、稅費價格政策、規(guī)劃布局與土地政策,、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策,、無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策等均有待研究出臺文件。進入體育產(chǎn)業(yè)領域的社會實體普遍存在管理隊伍建設不完善,、經(jīng)驗缺乏,、發(fā)展能力不足等問題。受資金,、就業(yè)和職業(yè)化等因素影響,，競技體育后備人才出現(xiàn)斷層。訓練條件落后,，科技支撐乏力,，職業(yè)體育發(fā)展滯后。

　　政府推動體育產(chǎn)業(yè)工作體制機制不完善,，尚未形成多部門聯(lián)動,。調(diào)研組提出，政府主管部門要綜合運用經(jīng)濟,、法律和行政手段,，促進體育產(chǎn)業(yè)政策的落實與協(xié)調(diào)，加快出臺產(chǎn)業(yè)配套政策,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,，加大體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競爭的體育市場規(guī)則,，把體育生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道,，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

　　唯有改革出動力

　　“全民健身成為國家戰(zhàn)略后,，體育日益成為人民群眾的重要生活方式,，這些都將為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和重大機遇,。”調(diào)研組在客觀分析問題的同時，也理性地提出了一系列對策和建議,。

　　“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于提高居民身體素質(zhì),、發(fā)展社會生產(chǎn)、振奮民族精神,、實現(xiàn)個人的全面發(fā)展和社會文明的全面進步,。”段世杰表示，對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要用戰(zhàn)略性的眼光進行謀劃和頂層設計,，要把政府該管的管好,，如加大扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)引導,，完善基礎設施,，幫助市場主體配置資源等；該放的要徹底放,，如,，賽事審批、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制等,，最大限度為企業(yè)“松綁”,，充分賦予市場主體地位。

　　“要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金的杠桿作用,，扶持重點項目,，以點帶面。”陳立人委員建議,，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，政府要在金融、土地等方面要給予保障和支持,。“建立體育產(chǎn)權(quán)交易平臺也很有必要,。”卞志良委員表示。

　　“賽事是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,，引進和創(chuàng)立賽事活動很重要,。”錢利民委員說，賽事好了,，產(chǎn)業(yè)就大了,。他拿CBA舉例說，一個賽季要持續(xù)4個月,，打十幾場球,，這不僅可以給當?shù)匕傩諑砭裆系挠鋹偅龠M城市精神凝聚,，還可以推動場館的有效利用,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。王戀英委員建議，可以把一些賽事甚至一些訓練放到二三線城市,。

　　“要因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),。”劉敬民說,，體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展路徑很窄,，但是“體育+”就大了。比如,，廣西巴馬是老少邊窮地區(qū),、國家級貧困縣，但又是長壽之鄉(xiāng),，自然資源豐富,，一年有300多萬的游客。因此,，體育可以和養(yǎng)生結(jié)合,，進行產(chǎn)品開發(fā)，形成品牌,，讓游客進得來,、留得住、帶得走,，讓體育產(chǎn)業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展同時,，促進民生改善。

　　“《意見》提出,，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要康體結(jié)合,。”李國平委員提出，加強體育運動指導,，推廣“運動處方”,，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。吳侔天委員也建議,，推動醫(yī)?；饛膯渭?ldquo;保治病”向“保健康”轉(zhuǎn)變。

　　“加快發(fā)展普及性廣,、關(guān)注度高,、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,。”楊靜之委員建議,，隨著冬奧會申辦成功，可以引導社會力量積極參與建設一批冰雪運動場地,，促進冰雪運動繁榮發(fā)展,，形成新的體育消費熱點,。王勇峰委員則建議，要完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),，設計好盈利模式,，降低經(jīng)營成本，引入競爭機制,，規(guī)范賽事標準,。

　　……

　　錚錚良言代表了委員們對體育事業(yè)的拳拳之心，也表達了委員們對于體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的殷切期盼,。委員們表示,，調(diào)研雖然圓滿結(jié)束，但建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將始終在路上,。