戶籍制約嚴(yán)重影響殘疾人就業(yè)和福利

　　呼喚更多政策綠色通道

　　對(duì)殘疾人來說,，真正去看看外面的世界，安心地工作、生活在他鄉(xiāng),，還亟須政策支持。

　　“目前，殘疾人證只能在戶籍所在地辦理，殘疾人福利政策又與殘疾人證掛鉤,，我國(guó)的殘疾人大多只能享受戶籍所在地的福利。”非政府組織國(guó)際助殘項(xiàng)目經(jīng)理孫鶴說,。

　　例如,，某位殘疾人是因工傷致殘的，他必須回到戶籍所在地辦理殘疾證,，才能享受低保等福利,。如果這位殘障人想去別的地區(qū)再就業(yè)的話,，就可能無法享有這些福利,。

　　“我是湖北人，在北京上大學(xué),，但留在北京就業(yè)享受不了政策優(yōu)待,。按照規(guī)定，企業(yè)招聘殘疾人可享受崗位補(bǔ)貼,，一般簽1年以上合同的,，每年補(bǔ)貼5000元；簽終身制合同,，每年補(bǔ)貼7000元,。可招聘我們這種非京籍學(xué)生,，企業(yè)卻無法享受補(bǔ)貼,。” 身患四級(jí)肢體殘疾，無奈選擇回家鄉(xiāng)工作的吳小姐對(duì)記者抱怨,。

　　更有甚者,，在有些省份，企業(yè)如果招聘非本地殘疾人,，將不被納入殘疾人就業(yè)比例,，企業(yè)仍需繳納殘疾人就業(yè)保障金，從而降低了企業(yè)招聘非本地殘疾人的熱情,。

　　“原本企業(yè)招聘殘疾人可以享受政策優(yōu)惠,，但招聘外地殘疾人卻沒有辦法獲得這些優(yōu)惠，這個(gè)規(guī)定其實(shí)嚴(yán)重阻礙了殘疾人在其它地區(qū)就業(yè),。”孫鶴說,。

　　兒童康復(fù)福利也存在這個(gè)問題，孫鶴舉例，假如一對(duì)在外打工的夫婦,，他們的孩子為自閉癥兒童,，在大部分省份這個(gè)家庭無法享受政府給予的0—6歲自閉癥兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。“家長(zhǎng)只能自己承擔(dān)費(fèi)用,，或搬回戶籍所在地,。”

　　“消除殘疾人福利的戶籍約束離不開戶籍制度的改革。”黎建飛認(rèn)為,，殘疾人問題不是一個(gè)割裂的議題,，它涉及教育、醫(yī)療,、康復(fù),、城市建設(shè)、就業(yè),、計(jì)生方方面面,，需與國(guó)家的整體改革配套進(jìn)行。

　　此外,，殘疾證的申辦本身也是個(gè)門檻,。目前，殘疾人須親自上殘聯(lián)才能辦理殘疾證,，雖然對(duì)于重度殘障人士,，有些地區(qū)的殘聯(lián)已經(jīng)簡(jiǎn)化了程序，提供上門辦理服務(wù),，但在大多數(shù)地方,，仍要求殘疾人親自前往辦理各種證明。今年6月,，媒體報(bào)道武漢市交警要求駕駛殘疾人專用車的七旬老人出示醫(yī)院開具的殘疾人證明,。老人腿腳明顯殘疾，但這位交警仍然不依不饒,，扣押了小車,。

　　“殘疾人參與社會(huì)生活的各個(gè)方面，應(yīng)該得到特殊照顧,，能從‘綠色通道’放行?，F(xiàn)在社會(huì)各領(lǐng)域都在開展簡(jiǎn)政放權(quán)、便民服務(wù),。我們希望對(duì)殘疾人這方面的力度能更大些,。”孫鶴說。

　　公共服務(wù),、學(xué)校教育要倡導(dǎo)融合

　　杜絕人為制造“心理隔離”

　　平等參與社會(huì)生活,，享受同等的社交生活更為重要。

　　聊起大學(xué)生活，患有小兒麻痹癥,，現(xiàn)開著一家麻將館的唐躍君說,，“我讀書那會(huì)兒社團(tuán)活動(dòng)還不是很流行，我也沒去參加什么活動(dòng),，畢竟身體活動(dòng)都不方便,，很多事情還要?jiǎng)e人幫忙，太麻煩,。”

　　“我參加過一兩個(gè)社團(tuán),，大家挺照顧我的。但總的來說還是有很多不方便,，有些活動(dòng)也就懶得去了,。”目前在一個(gè)殘疾人非政府組織工作的羅先生說。

　　“怕給別人添麻煩,、怕被人看不起的自卑心理是許多殘疾人自動(dòng)將自己與健全人隔離開來,、不主動(dòng)融入社會(huì)的原因之一。”黎建飛總結(jié)說,。

　　孫鶴也持相同觀點(diǎn),，“殘障人士面臨的最大心理障礙就是不自信，把自己與健全人區(qū)別看待,，從而不愿意走出去，和其他人交往,。這造成了殘障人士處于封閉狀態(tài),，無法參與社會(huì)生活。”另一方面,，社會(huì)上的很多組織,、機(jī)構(gòu)沒有為接納殘疾人做好充分的準(zhǔn)備。比如很少有婚介所,、健身俱樂部,、讀書沙龍等面向殘疾人開展服務(wù)。殘疾人大多自己扎堆,，固定在一個(gè)小圈子內(nèi),。

　　這種不自信心理同樣體現(xiàn)在殘疾人婚姻問題上，“要是我真找了個(gè)健全人結(jié)婚,，她父母肯定有意見,，會(huì)覺得自家女兒完完整整的不該找個(gè)殘疾人，有這些想法其實(shí)也怪不得他們,，與殘疾人組建家庭要付出更多,，這是事實(shí)。”羅先生說。

　　“很多殘疾人具有一技之長(zhǎng),，生活可以自理,，經(jīng)濟(jì)上也完全自立，如果跟健全人組建家庭,，可以獲得比較好的照顧,。不過現(xiàn)實(shí)中，大部分殘障人員基本上還是跟殘障人員組建家庭,。” 孫鶴認(rèn)為,，殘疾人與健全人這種隔離心理其實(shí)是從小建立起來的。“以上學(xué)為例,，除了一些輕度的肢體殘障和非常少的輕度智障人士,，其他大部分殘疾人都是在特殊教育學(xué)校上學(xué)的。一個(gè)非殘障的孩子如果一直在普通學(xué)校上學(xué),，他可能很少見到殘疾人,，等到有一天他上班或參加活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己身邊有一個(gè)殘疾人,，他也許會(huì)覺得很奇怪,。同樣的，殘疾人從小在特殊教育學(xué)校上學(xué),，處于封閉的圈子,，也沒能學(xué)會(huì)和普通人打交道，對(duì)社會(huì)存在恐懼感,。”

　　“所以我們倡導(dǎo)融合教育,，讓孩子們從能接觸到的時(shí)候就在一起。”孫鶴說,，“普通學(xué)校的孩子如果能夠多接觸到殘疾人小朋友,，他們能目睹這些人的成長(zhǎng)，體會(huì)他們的艱辛,，欽佩他們的自強(qiáng)自立,，增加對(duì)殘疾人群體的尊重和認(rèn)同，也懂得用適當(dāng)?shù)姆绞较嗵?。而?duì)于殘疾人小朋友,，讓他們?cè)诮∪说纳鐣?huì)里成長(zhǎng)，可以消除他們對(duì)社會(huì)的恐懼,，并且增加很多立足社會(huì),、獲得成功的機(jī)會(huì)。”孫鶴認(rèn)為,，目前國(guó)內(nèi)對(duì)殘疾人實(shí)施專業(yè)學(xué)校的特殊教育,，增加他們的生存技能,，但卻忽略了心理建設(shè)，人為地在殘疾人和健全人成長(zhǎng)過程中制造“隔離”,。“普通學(xué)校接收殘疾人,，首先要提供良好的無障礙環(huán)境，這是一個(gè)支持系統(tǒng),，但目前這個(gè)支持系統(tǒng)還沒有建立起來,。”孫鶴說。李心萍 唐 偲