綜合報(bào)道，中美兩國自1979年建交至今三十多年,，盡管也有摩擦、有分歧,，但基于共同利益的合作始終是兩國關(guān)系的主流。究其原因,，與兩國自建交以來形成的大量的對(duì)話溝通機(jī)制在關(guān)鍵時(shí)刻總能起到管控分歧,、深化合作密不可分。

　　中美兩國之間迄今建立的對(duì)話溝通機(jī)制已達(dá)90多個(gè)(其中有部分機(jī)制重疊或被取代),。這些機(jī)制涉及政治,、軍事、經(jīng)貿(mào),、科技,、環(huán)境等全方位各個(gè)領(lǐng)域。

　　政治領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：首腦互訪,、首腦熱線,、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美議會(huì)定期交流機(jī)制,、中美副外長級(jí)政治磋商,、反恐磋商、金融反恐工作組磋商,、人權(quán)對(duì)話,、中美關(guān)系研討會(huì)等。

　　經(jīng)貿(mào)/科技/環(huán)境領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美科技合作聯(lián)委會(huì),、中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì),、中美能源政策對(duì)話、中美雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革對(duì)話,、中美大氣科技合作聯(lián)合工作組,、中美科技政策論壇等。

　　軍事領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：中美軍事熱線,、中美海上軍事安全磋商機(jī)制,、中美副外長級(jí)戰(zhàn)略安全、多邊軍控和防擴(kuò)散磋商,、國防部副部長級(jí)防務(wù)磋商,、中美司局級(jí)軍控與防擴(kuò)散磋商、中美退役高級(jí)將領(lǐng)會(huì)談、中美軍控,、裁軍與防擴(kuò)散研討會(huì)等,。

　　文化/衛(wèi)生/法律領(lǐng)域的對(duì)話溝通機(jī)制主要有：中美人文交流高層磋商機(jī)制、雙年度衛(wèi)生部長級(jí)會(huì)晤機(jī)制,、中美食品和飼料安全工作組會(huì)議,、中美副部級(jí)教育磋商會(huì)、中美衛(wèi)生政策論壇,、中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組,、中國交通部與美國海岸警衛(wèi)隊(duì)高層定期會(huì)晤機(jī)制、中美文化論壇等,。

　　這些對(duì)話溝通機(jī)制中,，有的歷史悠長，幾乎和中美建交同齡,，如中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì),；有的經(jīng)增擴(kuò)已經(jīng)成為中美兩國解決分歧、促進(jìn)合作的“支柱”平臺(tái),，如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,；有的則在創(chuàng)建伊始就引人注目，如中美人權(quán)對(duì)話,。

　　下面簡單介紹一些主要的中美對(duì)話溝通機(jī)制,。

　　首腦互訪和首腦熱線

　　從1984年開始，中美兩國元首逐步形成了互訪機(jī)制,，雖此后由于政治原因曾中斷過一段時(shí)間,，但高層互訪對(duì)兩國關(guān)系的重要作用已留在了兩國民眾的集體記憶里。

　　克林頓時(shí)期,，兩國關(guān)系回暖,，兩國分別于1998年和1999年開啟了首腦熱線和外交部副部長級(jí)政治磋商。

　　2001年的“9·11”事件為中美合作提供了新的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，兩國建立了中美跨機(jī)構(gòu)反恐磋商機(jī)制,。在反恐和經(jīng)貿(mào)的雙引擎之下，中美關(guān)系有了質(zhì)的提升,，中美首腦外交機(jī)制化,。

　　2012年后，中美兩國共同致力于建設(shè)中美“新型大國關(guān)系”,，從安納伯格莊園會(huì)到瀛臺(tái)會(huì),，中美元首年度會(huì)晤機(jī)制逐漸成型。

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制

　　2009年,，時(shí)任國家主席胡錦濤與奧巴馬總統(tǒng)在多邊場合會(huì)晤,，一致同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。

　　此前，在中美兩國數(shù)十個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制中,，“戰(zhàn)略對(duì)話”與“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”是雙邊交流的兩個(gè)重要機(jī)制,。兩項(xiàng)機(jī)制自確立以來，中美在事關(guān)兩國關(guān)系的深層次,、戰(zhàn)略性重大問題方面進(jìn)行了富有成效的溝通與交流,。

　　中美戰(zhàn)略對(duì)話是中國國家主席胡錦濤和美國時(shí)任總統(tǒng)布什于2004年11月在智利圣地亞哥會(huì)晤時(shí)就進(jìn)一步推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，是中美在戰(zhàn)略和政治層面深入溝通的重要機(jī)制,。2005年8月,，首次中美戰(zhàn)略對(duì)話在北京舉行。此后,，作為定期對(duì)話機(jī)制,，中美戰(zhàn)略對(duì)話定期在中美間輪流舉行，共舉行了6次,。

　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2006年9月由美國財(cái)政部長亨利·保爾森和中國國務(wù)院副總理吳儀在北京啟動(dòng),，對(duì)話側(cè)重戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)層面，一年舉行兩次,，共舉行了5次,。

　　隨著中美關(guān)系的不斷發(fā)展和國際形勢的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)合作與溝通顯得尤為必要,。在這種背景下,，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。同此前的機(jī)制相比,，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不僅層次更高,，而且內(nèi)容更豐富。

　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2009年7月在華盛頓舉行,，雙方深入地交換了意見,，首輪對(duì)話取得了積極成果。

　　到2015年,，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)舉行了七輪,。兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，歷次對(duì)話均取得了豐碩成果,，成為緩和中美關(guān)系氛圍、增進(jìn)兩國相互理解與合作的重要平臺(tái),。

　　中美人文交流高層磋商機(jī)制

　　2010年,，中美人文交流高層磋商機(jī)制設(shè)立，在科技,、教育,、文化等低政治領(lǐng)域，中美合作蓬勃開展，一定程度上彌補(bǔ)了長期以來中美對(duì)話聚焦于政治,、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的缺陷,。

　　5年來，這一機(jī)制圍繞教育,、科技,、體育、婦女,、青年,、地方交流等領(lǐng)域，取得近300項(xiàng)務(wù)實(shí)成果,。目前,，有49萬名中國青年在美國學(xué)習(xí)，超過10萬名美國青年到中國學(xué)習(xí),。另外,，中美雙方已合作在美國設(shè)立107所孔子學(xué)院，451家孔子課堂,，注冊(cè)學(xué)生達(dá)30萬,。

　　中美人文交流高層磋商機(jī)制發(fā)展至今，已成為促進(jìn)兩國關(guān)系和兩國人民友好交流的重要支柱,。相信在雙方的精心呵護(hù)與培育下,，中美人文交流這棵大樹必將結(jié)出更加豐碩的成果，進(jìn)一步夯實(shí)中美新型大國關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ),。

　　值得一提的是,，2014年，人文交流機(jī)制與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話首次并軌運(yùn)行,，三大機(jī)制已成為推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的年度盛會(huì),。戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)往來,、人文交流,，成為新時(shí)期引領(lǐng)中美關(guān)系發(fā)展的“三大支柱”。

　　中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　1980年,，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在華盛頓成立,，這是兩國正式建立起的首個(gè)協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，開啟了中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作的序幕,。同年,，中美科技合作聯(lián)委會(huì)在《中美科技合作協(xié)定》的基礎(chǔ)上成立。1983年,，中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)成立,。從上世紀(jì)80年代至今,，科技、經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)三大交流機(jī)制成為帶動(dòng)中美合作的“三駕馬車”,，為兩國關(guān)系良性發(fā)展源源不斷貢獻(xiàn)著正能量,。

　　截止2009年，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)已舉行了17次部長級(jí)會(huì)議和4次副手級(jí)會(huì)議,，對(duì)推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。自中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制建立以來，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)被賦予新的內(nèi)涵,，成為落實(shí)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果,，著重就兩國宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策進(jìn)行交流協(xié)調(diào)的合作機(jī)制。

　　中美商務(wù)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)

　　中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)號(hào)稱是解決中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”,，人民幣匯率,、中美貿(mào)易不平衡、美國對(duì)華出口限制都成為過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上的熱門話題,。

　　2013年12月,，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶訪美時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定將中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的級(jí)別提升為副總理級(jí),。從2004年開始的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì),，中方主席由中國副總理擔(dān)任，由于美方不設(shè)副總理職位,，美方主席由商務(wù)部長和貿(mào)易代表共同擔(dān)任,。

　　中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下設(shè)有十多個(gè)工作組，涉及貿(mào)易,、投資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品安全,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　幾十年來,，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)合作機(jī)制日益完善,，涉及領(lǐng)域越來越廣泛，成為中美雙方高層對(duì)話的重要平臺(tái)之一,。目前,，雙方已成功舉行了25屆聯(lián)委會(huì)，對(duì)擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作,、維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用,。

　　中美人權(quán)對(duì)話

　　中美人權(quán)對(duì)話開始于1990年，到2002年12月一共舉行了13次對(duì)話,。2004年3月,，由于美方無視中國在人權(quán)方面取得的巨大進(jìn)步，不顧中方強(qiáng)烈反對(duì),，執(zhí)意在聯(lián)合國第60屆人權(quán)會(huì)議上提交反華提案,，嚴(yán)重破壞了兩國人權(quán)對(duì)話與交流的基礎(chǔ)，中美人權(quán)對(duì)話被迫暫時(shí)中止,。

　　2008年5月24日至28日,，中美第14次人權(quán)對(duì)話在北京舉行。這是自2002年以來中美人權(quán)對(duì)話中斷近6年后首次恢復(fù),。

　　此后,，因?yàn)槊缹?duì)臺(tái)軍售等問題，對(duì)話再次中斷近兩年,，直到2010年5月,，中美第15次人權(quán)對(duì)話在華盛頓舉行。這也是美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后舉行的第一次中美人權(quán)對(duì)話,。

　　最新一次,，即中美第19次人權(quán)對(duì)話于2015年8月13日在華盛頓舉行。

　　中美亞太事務(wù)磋商機(jī)制

　　中美亞太事務(wù)磋商機(jī)制是于2011年5月9日至10日在美國華盛頓舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間建立的,。這一機(jī)制的建立有助于推動(dòng)雙方在亞太地區(qū)形成良性互動(dòng)格局,，以便更好地為亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定和發(fā)展做出積極努力。

　　建立中美亞太事務(wù)磋商機(jī)制旨在加強(qiáng)雙方在亞太事務(wù)上的機(jī)制化溝通和協(xié)調(diào),，增進(jìn)互信,，拓展合作，推動(dòng)中美在亞太地區(qū)良性互動(dòng),。這不僅有利于中美關(guān)系的健康,、穩(wěn)定發(fā)展，也有利于促進(jìn)亞太地區(qū)的和平,、穩(wěn)定和繁榮,。

　　至今中美兩國已經(jīng)舉行了5次亞太事務(wù)磋商。

　　中美軍事熱線

　　2007年,，美國時(shí)任國防部長蓋茨來華訪問,，中美達(dá)成共識(shí)，建立國防部直通電話(軍事熱線),。

　　據(jù)美國國防部網(wǎng)站報(bào)道,，中美兩國間首條軍事熱線于2008年4月10日正式開通。在當(dāng)天的首次通話中,，兩國防長就共同感興趣的話題做了坦誠交流,，并對(duì)這一溝通機(jī)制的成功建立予以積極評(píng)價(jià)，對(duì)話前后持續(xù)了大約30分鐘,。

　　中美國防部防務(wù)磋商

　　中美國防部副部長級(jí)別的年度防務(wù)磋商機(jī)制始建于1997年,，隨后發(fā)生中國駐前南使館被炸事件,，該機(jī)制到2002年12月才重啟，至今已經(jīng)舉行了15次磋商,。第16次防務(wù)磋商2015年將在中國舉行,。

　　中美議會(huì)定期交流機(jī)制

　　為促進(jìn)中美立法機(jī)關(guān)交流，推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展,，2004年中國全國人大與美國國會(huì)參議院建立交流機(jī)制,，其后雙方定期舉行會(huì)談并不定期舉行主席會(huì)晤。1999年,，中國全國人大已同美國國會(huì)眾議院建立交流機(jī)制,。

　　雙方每年以會(huì)議形式交流一次，在兩國輪流舉行,。并商定每年元旦后,，在美國夏威夷舉行雙方主席會(huì)晤，就當(dāng)年會(huì)議交流的議題,、時(shí)間,、地點(diǎn)、參加人員等交換意見,，七八月份舉行正式會(huì)議,。

　　交流議題都是雙方關(guān)注的重要問題。包括中美兩國關(guān)系的評(píng)估及對(duì)未來的展望,，涉臺(tái),、涉藏問題，環(huán)境保護(hù),、氣候變化問題,，新能源開發(fā)及雙方合作可能性的探討，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，以及其它重大國際和地區(qū)問題等等,。

　　這個(gè)定期會(huì)議機(jī)制還帶動(dòng)了議會(huì)各專門委員會(huì)、友好小組,、議員助手等多層次,、全方位的交流，使兩國議會(huì)間的交流更廣泛,、更深入,、更活躍。

　　中美政黨舉行高層對(duì)話

　　首屆中美政黨高層對(duì)話2010年3月底4月初在北京舉辦,，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨與美國兩黨機(jī)制化交往正式開啟,。至今已經(jīng)舉行了八屆對(duì)話，對(duì)加強(qiáng)中美理念政策溝通,、增進(jìn)政治互信,、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系發(fā)揮了積極作用,。

　　在議題方面，政黨制度,、執(zhí)政理念和發(fā)展方略是政黨高層對(duì)話一大重點(diǎn),，也是主要特色。2015年5月6日舉行的第八屆中美政黨高層對(duì)話內(nèi)容更是豐富,，雙方不單就執(zhí)政理念、政策主張和發(fā)展戰(zhàn)略交換看法,，還就各自反腐與法制社會(huì)建設(shè)及舉措,、管黨治黨相關(guān)做法進(jìn)行了坦誠交流。

　　中美省州長論壇

　　2011年1月,，胡錦濤主席訪美期間,，兩國在《中美聯(lián)合聲明》中宣布建立中美省州長論壇，中國外交部和美國務(wù)院簽署了相關(guān)諒解備忘錄,。論壇旨在為中美兩國省州級(jí)負(fù)責(zé)人提供重要交流平臺(tái),，以促進(jìn)兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

　　首屆中美省州長論壇于2011年7月15日在美國猶他州鹽湖城舉行,。2013年4月16日,，第二屆中美省州長論壇在天津舉行。2014年11月11日,，第三屆中美省州長論壇在美國加州安納伯格莊園舉行,。

　　以往中美兩國間的交流主要在中央政府層面，雖然能為兩國關(guān)系的發(fā)展提供示范效應(yīng),，但由于缺乏各級(jí)地方政府尤其是廣大民眾的參與,，無法起到以點(diǎn)帶面和全面開花的作用。

　　中美省州長論壇的舉辦,，為兩國開展地方間交流尤其是民間交往提供了機(jī)制和保障,，為密切兩國關(guān)系結(jié)成新的紐帶，將使中美友好更加深入人心,。