(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問(wèn)題

　　1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問(wèn)題,。

　　一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中,，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用,。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則，對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊(cè)進(jìn)行修訂,，增加了黨組議事的程序,。下一步將根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新的制度和指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能,。

　　二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè),，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊(cè)》基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步修訂完善,，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。

　　三是健全投資管理相關(guān)制度,，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié),。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度,，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購(gòu)管理辦法中的特定內(nèi)容,，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂,。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工,、管理程序,、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查,、監(jiān)督和支持工作,，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。

　　四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢(xún)機(jī)制,，支持總公司咨詢(xún)中心獨(dú)立開(kāi)展工作,，切實(shí)發(fā)揮好咨詢(xún),、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,，減少投資失誤,。

　　2. 關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問(wèn)題,。

　　一是組織開(kāi)展海外投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與巡查,。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠，由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉,、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因,，也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司將克服困難,，加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度,，探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段，提高審計(jì)覆蓋率,。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，突出審計(jì)的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量,，加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度,，修訂《中國(guó)海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》,，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要。

　　二是研究制定境外資產(chǎn)投資,、產(chǎn)權(quán),、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》,、《資產(chǎn)處置管理辦法》,、《設(shè)立變更與注銷(xiāo)公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》,、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》,、《海外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)法律事務(wù)管理辦法》、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作,，建立完善境外投資,、產(chǎn)權(quán)、審計(jì),、法律等相關(guān)制度體系,。

　　三、 繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果

　　中國(guó)海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到，目前整改取得的只是階段性成果,，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距,。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委,、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求,，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減，不斷把整改工作推向深入,。

　　(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)整改過(guò)程中的不斷反思,，海油黨組充分認(rèn)識(shí)到,，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)海油作為中央企業(yè)之一,，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通,。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則,，牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，在建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際一流能源公司過(guò)程中,，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用,、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程,。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè),，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉,，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等方面的情況,，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中,，堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,、咎則到位，發(fā)揮紀(jì)律的治本作用,。

　　(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,，開(kāi)展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、大局意識(shí),。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署,、任務(wù)分解,、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施,，通過(guò)“簽字背書(shū)”,、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話(huà),、抓早抓小,、“一案雙查”、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式,，使責(zé)任主體知其職、明其責(zé),、盡其力,，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局,。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，切實(shí)發(fā)揮職能作用,，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào),、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究,，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,，“四風(fēng)”問(wèn)題突出,，接二連三出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),，督促各級(jí)黨委,、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),，真正把責(zé)任扛起來(lái),、立場(chǎng)硬起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),。

　　(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展,、經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,，同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程,，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、嚴(yán)要求，堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí),，堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤,、班子不散、力度不減,，堅(jiān)決杜絕“船到岸,、車(chē)到站”的思想和“過(guò)關(guān)收?qǐng)觥⑼晔麓蠹?rdquo;的心理,。對(duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù),，及時(shí)組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況,、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo)、海外投資監(jiān)管,、財(cái)務(wù)管理,、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位,。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù),，督促有關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計(jì)劃,，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn),，確保中央巡視組反饋意見(jiàn)全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中,。對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù),，將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，深刻理解巡視反饋意見(jiàn)指出的大方向,，統(tǒng)籌考慮、深入探索,，長(zhǎng)期持續(xù)深入整改,。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，立行立改,，合并整改,，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果,。

　　(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì),。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法,、分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn),，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問(wèn)題,，按照中央巡視組要求,，重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大懲治工作力度,，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延,。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理,。正在調(diào)查中的,，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況,。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào),、發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索,，一并認(rèn)真核查，做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí),，凡是核實(shí)了就要查處,。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂(lè)等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督,，對(duì)違紀(jì)違法人員，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè),、查處一個(gè),、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用,。

　　(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè),。充分運(yùn)用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),，依法治企,、從嚴(yán)治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,，扎緊制度籬笆,，堵塞管理漏洞。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作,，進(jìn)一步明確黨組會(huì),、董事會(huì)、投委會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)限界面和決策程序,，修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊(cè)，加快推行權(quán)力清單制度,，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行,。以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理,、采辦招投標(biāo),、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度,，確保制度有效管用,，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，壓縮腐敗尋租空間,。在提高制度執(zhí)行力上下功夫,，把公司制度上升到紀(jì)律高度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，絕不允許打“擦邊球”,、搞“越位”,，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力,、造成嚴(yán)重影響的,，要嚴(yán)肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線(xiàn)”,。

　　中國(guó)海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，按照中央紀(jì)委、中央組織部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的部署要求,，以巡視整改為契機(jī)，深化企業(yè)改革,，加強(qiáng)企業(yè)管理,，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效,，讓黨中央放心，讓廣大員工滿(mǎn)意,。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話(huà)：010-84521735,；電子郵箱：[email protected]；地址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)北大街25號(hào),，郵政編碼：100010,。