8月27日下午,，松江區(qū)政協(xié)副主席劉健帶領(lǐng)提案委員會委員前往新浜鎮(zhèn),，就“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與宜居樂業(yè)的奮斗目標(biāo)”與區(qū)發(fā)改委開展專題對口協(xié)商活動,。區(qū)政協(xié)提案委主任潘錫弟主持協(xié)商座談會。

　　座談會上,，新浜鎮(zhèn)黨委書記浦全林,、副鎮(zhèn)長張軍輝介紹了鎮(zhèn)市級土地整治項目推進(jìn)情況，區(qū)發(fā)改委副主任王振亮介紹了松江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況,。在聽取情況介紹后,，委員們圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和宜居樂業(yè)目標(biāo)開展了討論，并提出相關(guān)意見和建議,。

　　高秋娣委員建議：一要統(tǒng)籌規(guī)劃,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序發(fā)展。要把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高城鄉(xiāng)資源的配置效率,。建議政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，選派規(guī)劃專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民點布局,，減少重復(fù)建設(shè),。推進(jìn)村莊拆遷整理，推進(jìn)農(nóng)民適度集中居住,，建設(shè)集居住,、娛樂、休閑,、購物,、醫(yī)療等功能于一體的智能化小區(qū)。二要加大投入,，多方籌措建設(shè)資金,。除了加大財政資金投入，還應(yīng)廣開渠道,，吸引各種社會資金,。建議政府堅持“多予、少取,、放活”的政策,，每年安排一定數(shù)量的專項資金支持農(nóng)村建設(shè)，并對環(huán)境治理,、土地收益金分配,、搬遷農(nóng)民保障等方面給予支持。三要深化改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革步伐，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。建議政府大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，實施農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的建設(shè),。建成各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，推動土地集中、村民集聚,、用地集約,。四要堅持共享,，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一項重要任務(wù)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。建議政府著眼于讓全體人民共享發(fā)展成果,，多管齊下，努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距,。

　　薛亞鋒委員建議：要通過積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)、鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,、完善農(nóng)村社會保障體系、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),、培育現(xiàn)代新型農(nóng)民、推進(jìn)“機(jī)農(nóng)一體”家庭農(nóng)場發(fā)展模式等手段,，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收,。要不斷推進(jìn)醫(yī)療救助制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理,，不斷加強(qiáng)精神文化建設(shè),，著力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活,、生態(tài)條件,，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　李憲法委員建議：一是鎮(zhèn)域小公交盡快接軌,，特別是浦南地區(qū),。建議鎮(zhèn)域公交由區(qū)級統(tǒng)籌；開辟松江到新浜的公交專線,；降低公交車票價,。二是建設(shè)用地減量化需加大政策支持。對于現(xiàn)狀是建設(shè)用地,，但沒有納入減量化政策的地塊,，建議給予支持補(bǔ)貼；區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法檢查頻率和力度,，幫助推進(jìn)減量化工作,；對減量化地區(qū)就業(yè)工作出臺相關(guān)政策；區(qū)級層面搭建融資平臺并給予政策支持,。三是對宅基地置換給予專項支持,。用于新農(nóng)村建設(shè)（村莊改造、污水納管等）的專項補(bǔ)貼,，轉(zhuǎn)化為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,；按照規(guī)定,，區(qū)建設(shè)指標(biāo)總額的5％用于農(nóng)民宅基地建房，對沒有實施新批新建的純農(nóng)業(yè)浦南地區(qū),，給予解決應(yīng)建未建的專項政策補(bǔ)貼,；對于55周歲到60歲之間的還未享受退養(yǎng)金的特殊人群，參加宅基地置換的家庭人員給予一定的政策補(bǔ)貼,。四是建設(shè)宜居樂業(yè)新集鎮(zhèn),，要加快規(guī)劃編制，做到統(tǒng)籌安排,，分步實施,，政府主導(dǎo)，企業(yè)運作,，并且加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷安置房和保障房的建設(shè),。

　　張峰委員建議：一是在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革中要強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織，真正體現(xiàn)農(nóng)民志愿,。在保留現(xiàn)行村委會作為村一級行政組織的情況下,，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，行使集體組織的經(jīng)濟(jì)職能,，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將真正代表農(nóng)民權(quán)益,、維護(hù)農(nóng)民利益。二是在加快城鎮(zhèn)化步伐中要切實關(guān)注民生疾苦,。要認(rèn)真考慮一些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的問題：搬離后多久才能入住安置房,？新建的公寓式住房是否符合農(nóng)民的居住習(xí)慣？規(guī)劃建設(shè)之初是否有充分的聽證和調(diào)研,？等等,。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，更多地關(guān)心農(nóng)村的想法和需求,，以農(nóng)民為出發(fā)點去考慮我們的工作,，善于傾聽農(nóng)民的心聲，貼近他們的需求,。三是在重視二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的同時要重視城鄉(xiāng)和區(qū)域之間社會事業(yè)發(fā)展的均衡,。以義務(wù)教育為例，浦南浦北,、城區(qū)農(nóng)村的教育質(zhì)量的差異是客觀而明顯的。造成質(zhì)量差異的原因不在硬件設(shè)施,，也不在生源,，主要原因是師資和管理，師資和管理力量的均衡,，才能真正實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，才能使所有家庭和孩子安心于就近入學(xué),。教育是最大的民生，教育公平是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)之一,。城鄉(xiāng)教育均衡是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的題中之意,，呼吁政府有更深入的思考和大膽的嘗試。

　　宋彩萍委員建議：以“農(nóng)耕文化”創(chuàng)新,、“生態(tài)型”引領(lǐng)為主導(dǎo),，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一些有代表性的迷你小鎮(zhèn)，為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),；通過改革激勵與宣傳,，著力培育90后新型農(nóng)民，為松江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定人才基礎(chǔ),；通過政府主導(dǎo)與企業(yè)參與,，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展多元籌資，奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),；及時總結(jié)試點經(jīng)驗,，指導(dǎo)面上工作的開展。

　　劉健指出,，近年來我區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作,，積累了不少成功經(jīng)驗。這次對口協(xié)商的切入點是議我區(qū)“十二五”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，但思考的卻是如何謀劃“十三五”藍(lán)圖,，以更大的力度、更務(wù)實管用的辦法,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)宜居樂業(yè)新松江這樣一個全局性的大課題,。

　　劉健指出,，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居樂業(yè)新城鄉(xiāng)是當(dāng)前和今后一段時期我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的主攻方向和工作重點,，意義重大,，影響深遠(yuǎn)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加快推進(jìn)建設(shè)宜居樂業(yè)城鄉(xiāng)的重要性和緊迫性,，切實把握推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，建設(shè)宜居樂業(yè)新城鄉(xiāng)的科學(xué)內(nèi)涵，因地制宜,、積極主動地做好各項工作,。

　　要精準(zhǔn)定位，積極探索推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。一是在規(guī)劃統(tǒng)籌上更加注重科學(xué)引領(lǐng),。要深入思考如何按照區(qū)域功能地位和發(fā)展目標(biāo),，逐步縮小浦南、浦北兩個區(qū)域的發(fā)展差距,，而且這種縮小差距要更集中地體現(xiàn)在老百姓生活水平,、社會保障和公共服務(wù)等方面。二是在建設(shè)統(tǒng)籌上更加注重產(chǎn)業(yè)支撐,。統(tǒng)籌浦南地區(qū)發(fā)展,，應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，做出系統(tǒng)性的制度安排,。既要有資金方面的扶持政策,，不斷改善廣大老百姓的生產(chǎn)生活條件和眼前的發(fā)展環(huán)境，更要注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策支持,。同時也要重視培育和提高廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)精神和“開源節(jié)流”意識,，充分調(diào)動和發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級工作積極性和主動性,，防止出現(xiàn)簡單依賴資金扶持的“等靠”現(xiàn)象,。三是在工作推進(jìn)上更加注重政策引導(dǎo)。要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,，堅持多予,、少取、放活的方針和城市支持農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，著力解決好“三農(nóng)”問題；二是通過工業(yè)化,、城市化快速發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村人口城市化,。浦南地區(qū)要充分利用和借鑒城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點的相關(guān)政策,，以建設(shè)用地減量化為抓手，通過歸并宅基地,、農(nóng)民集中安置居住等辦法,，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，進(jìn)而不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平,。四是在資源聚集上,，要更加注重均等合理。統(tǒng)籌浦南,、浦北兩大區(qū)域發(fā)展,，既要高度關(guān)注老百姓利益,，不斷完善配套政策措施達(dá)到利益平衡；同時,，對資源配置和綜合開發(fā)利用，更要引起足夠重視,，形成資源合理配置的協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分享辦法,。

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作合力,。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，建設(shè)宜居樂業(yè)新松江，涉及全區(qū)方方面面,，我們應(yīng)該按照中央,、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身的實際情況,，實事求是,，因地制宜，匯集各方面力量,，形成工作合力,，扎扎實實共同推進(jìn)。

　　劉健指出,，人民政協(xié)是協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，政協(xié)委員、黨派團(tuán)體和各界人士,，要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，進(jìn)一步關(guān)心、支持,、參與推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作,，緊密聯(lián)系我區(qū)實際，堅持問題導(dǎo)向,，積極提出適應(yīng)市情,、區(qū)情，符合發(fā)展規(guī)律,、反映群眾意愿的意見建議,。