原標(biāo)題：江西村莊爭奪“貧困村”失利 村干部：氣得想辭職

　　這是一份讓王建紅常常覺得“心里發(fā)慌”的賬單,。

　　黑色和藍(lán)色的筆跡交織,，密密麻麻地記錄著，江西省吉安市遂川縣珠田鄉(xiāng)大垅村最近幾年的收支情況,。從2008年起,，負(fù)號開始和“扶貧項(xiàng)目”一道頻繁出現(xiàn)在賬單里——“修建村村通公路”7個字后面，跟著“-70萬元”的字樣,；和“農(nóng)村飲水安全工程”一起出現(xiàn)的,，則是30余萬元的欠款。

　　此外還有危橋改建,、村小翻新等,。林林總總算下來，2000人出頭的大垅村至今已欠下100余萬元債務(wù),。

　　7年前擔(dān)任大垅村村支書的王建紅,，到現(xiàn)在也沒想通，為啥當(dāng)初一個個令全村人“興奮不已”的扶貧項(xiàng)目,，如今卻變成了壓在所有村民心頭上的“一塊塊大石頭”：“扶貧項(xiàng)目本來是想讓我們脫貧致富,、改善生活，可村子咋就越脫越貧了呢,？”

　　這名村支書曾在鄉(xiāng)里的一份財(cái)務(wù)報(bào)表上看到,，全鄉(xiāng)10個行政村中，有8個行政村出現(xiàn)類似狀況,。其中,，最嚴(yán)重的一個村子光是修路就欠了100多萬元,。

　　村子畢竟是集體，即便欠了錢,，不還的可能性還是比較低的,，跑得了和尚，跑不了廟

　　電子地圖上,，大垅村和遂川縣城13公里的距離,，近得可以忽略不計(jì)。把鼠標(biāo)拖住,，不停點(diǎn)擊放大,，才能看到一條彎彎扭扭的波浪線。

　　這條2009年正式通車的水泥公路是大垅村與外界聯(lián)系的唯一通道,。也正是這條5.2公里長的水泥公路,，成為大垅村村民揮之不去的陰影——村里的賬單上多了一筆70萬元的欠款。

　　在這條水泥公路修通之前,，進(jìn)出大垅村的唯一通道是一條泥巴道,。村民想去縣里掙點(diǎn)錢，只能用肩膀挑上五六十斤重的蔬菜瓜果,，在長滿雜草堆滿大石子兒的泥巴路上走兩三個小時,，保準(zhǔn)“晴天一身灰，雨天一身泥”,。

　　因此,，當(dāng)2008年扶貧項(xiàng)目“村村通工程”的消息傳來時，整個村子沸騰了,。

　　經(jīng)國務(wù)院審議通過的《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中白紙黑字地寫著,，“十一五”期間，中央政府投資1000億元,，對通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路,、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造。依據(jù)《規(guī)劃》,，大垅村通村公路項(xiàng)目,，可按每公里10萬元得到國家補(bǔ)貼。

　　當(dāng)時,，王建紅在縣城跑運(yùn)輸生意,。鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)專門找到他，鼓動這個村里的能人回村擔(dān)任黨支部書記,，負(fù)責(zé)修路,。

　　“國家有1000億的專項(xiàng)補(bǔ)貼，地方財(cái)政再配套一些，修路沒問題,。”領(lǐng)導(dǎo)用力拍了拍王建紅的肩膀,。后來王建紅才得知，即使領(lǐng)導(dǎo)不承諾,，《規(guī)劃》中也寫得清清楚楚,，“地方各級人民政府加大對農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入”。

　　眼瞅著村里綠油油的油茶長勢喜人,，卻根本賣不出去,，王建紅動了心。他放下手頭的生意,，回村當(dāng)了村支書,。

　　可當(dāng)這個致富能手正兒八經(jīng)領(lǐng)著人打算大干一場時，才發(fā)現(xiàn)“問題大了”,。

　　他見過的幾個包工頭,，給他算了筆賬：“不說水泥和沙子這些材料，光用工費(fèi)一公里就得六七萬,，一公里10萬元哪夠?。?rdquo;

　　幾個村干部一商量,，決定“硬著頭皮修”,，畢竟還有領(lǐng)導(dǎo)承諾的配套補(bǔ)貼。為解決前期資金不足,，他們甚至挨家挨戶給村民做工作,，向每名村民收取了50元的集資款。同時,，村干部還做通了包工頭的工作：“村子畢竟是集體，即便欠了錢,，不還的可能性還是比較低的,，跑得了和尚，跑不了廟,。”

　　很快,，這條總長5.2公里、寬3.5米的水泥路建好了,。公路修好后,，不少人稱贊王建紅，為村里做了一件大好事,?？伤麉s犯了愁，為修這條路，村里欠債70多萬元,，地方財(cái)政支持總不到位,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個多年位列國家級貧困縣名錄的遂川縣,，因“村村通工程”而欠債的村子并不少,。僅珠田鄉(xiāng)10個行政村中，就有8個因修路而欠債,。附近的珠溪村,，因幾乎全是盤山公路，其工程造價(jià)達(dá)每公里30萬元,。通村公路修好后,，該村欠下100多萬元外債。

　　不過,，村子的欠債并沒有體現(xiàn)在政府的公告中,。2010年底，江西省交通運(yùn)輸廳向社會宣布：全省農(nóng)村公路總里程達(dá)12.5萬公里,，硬化里程達(dá)8.8萬公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路率達(dá)100%，建制村通油(水泥)路率達(dá)100%,。

　　難不成是上面不知道基層搞一個項(xiàng)目需要多少錢嗎,？不應(yīng)該啊

　　讓王建紅頭痛的還不止此。

　　2010年,，大垅村按照“上級要求”,，實(shí)施國家扶貧項(xiàng)目“農(nóng)村飲水安全工程”，水利部門按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款,。但修好蓄水池鋪設(shè)好管道,，施工成本赫然變成了每人700元。工程結(jié)束,，又是一筆30萬元的欠賬,。

　　此外，還有危橋改建,、村小翻新等扶貧項(xiàng)目,，也讓村委會欠了不少債。

　　時間一長,，包工頭不干了,，他們一天天催賬。王建紅及其他村干部束手無策,，只得安慰前來討債的包工頭：“這是扶貧項(xiàng)目,，上級政府一定會想辦法解決的,。”

　　“能拖一天是一天。”王建紅說,。

　　村里的情況,，王建紅再清楚不過。滿打滿算1400多畝土地,，人均不過7分地,。村里的集體產(chǎn)業(yè)“基本就是個空殼子”。唯獨(dú)村委會一樓的幾家門店,，能收點(diǎn)租金,，一年不過八九千塊錢?？克€清債務(wù),，遙遙無期。

　　即使在公路修建之前的集資,，也讓村干部大費(fèi)周折,。在這個貧困村，“能拿出50元已經(jīng)很不容易了”,。按規(guī)定,，“農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)……不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資”。

　　這些年中,，王建紅也從各種文件上看到,，按規(guī)定，這些扶貧項(xiàng)目一般都應(yīng)有地方財(cái)政配套支持,?？纱筵獯澹酥醒胝呢?cái)政支持,，地方財(cái)政配套遲遲不到位,。

　　為償還欠債，王建紅等村干部多次找鄉(xiāng)里和縣里,，希望協(xié)調(diào)部分資金,，償還欠款?？舌l(xiāng)里縣里，最終也沒給他們一個明確答復(fù),。

　　不光是王建紅,，遂川縣泉江鎮(zhèn)高源村村支委委員張正生也有同樣的困惑：“按說，國家花這么多錢幫我們又是修路又是吃水,，可為啥項(xiàng)目一搞完,，卻欠了一屁股債,？”

　　回村修路之前，王建紅信心滿滿,。1000億元的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼以及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對他的承諾,，都讓他感覺前景光明。另外,，在當(dāng)時的情況下,，如果不修路，村民也不同意,。一名村干部說道：“有這種政策了,，怎么可能不修路啊,？ 老表一天到晚都在問什么時候能修路,，什么時候能吃到水，我們不去做,，那要被罵的,。”

　　修完路之后，這名村干部卻后悔了：“難不成是上面不知道基層搞一個項(xiàng)目需要多少錢嗎,？不應(yīng)該?。?rdquo;

　　中國青年報(bào)記者就此采訪了遂川縣交通運(yùn)輸局局長黃云慶,。他表示,，村村通工程中，地方財(cái)政應(yīng)配套部分資金,，但遂川縣和鄉(xiāng)里的財(cái)政都比較困難,，確實(shí)拿不出什么錢來。作為主管部門,，交通運(yùn)輸局“只能提供一些技術(shù)指導(dǎo)”,。他還表示，修路不具有強(qiáng)制性,，各村“應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況量力而行”,。

　　珠田鄉(xiāng)黨委書記在聽到記者的提問后，就以“正在談事情”為由,，掛斷了電話,。

　　即使是王建紅，現(xiàn)在也很難找到這些領(lǐng)導(dǎo),。倒是他,，三天兩頭被包工頭堵上，追著要欠款,。他已連著幾年沒給家里拿過一分錢了,。為了躲年底催債的人,，只有到大年三十下午，他才敢回家,。

　　頭幾天,，這個42歲的“優(yōu)秀基層干部”都是一個人在縣城“東躲西藏”。

　　越來越多的村子加入國家級,、省級“貧困村”爭奪大戰(zhàn),，如果評上，還錢就有戲了

3. 5米寬的水泥路穿過大垅村,，卡車不時經(jīng)過,，揚(yáng)起一陣灰塵。村委會前的廣場停滿了村民的汽車和摩托車,，售賣水泥,、瓜果、副食的店鋪圍繞村委會開了六七家,，一副熱鬧景象,。

　　“現(xiàn)在人家賣菜的收油茶的都可以上門服務(wù)了，進(jìn)貨什么的更方便,。”大垅村一名村干部說,。

　　在公路修通之前，連卡車排出的尾氣,，都讓這個村子的村民感到新鮮,。那時，村小的老師都招不來,，剛畢業(yè)的大學(xué)生拒絕的理由清一色的都是“你們那兒路太難走了”,。

　　幾年來，王建紅都沒享受到交通便利帶來的幸福,。他最主要的工作,，就是想方設(shè)法償還村里的債務(wù)。修好公路后3年里,，原本給大垅村村干部發(fā)工資的轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng),，統(tǒng)統(tǒng)都給了“催錢很緊”的施工單位。

　　有同樣命運(yùn)的村干部經(jīng)常碰頭,。另一村的村支部書記的找錢方法,，讓王建紅唏噓不已。

　　這名村干部說,，縣里各個部門“手里都還是有點(diǎn)錢的”,，對村干部來說，則要“想方設(shè)法拿到這些錢”,。他周一到周五,，一定會出現(xiàn)在縣里，“找各個部門化緣”,。前幾年,，他還要“陪吃陪喝”，適當(dāng)?shù)臅r候再哭哭窮,，“會哭的孩子有奶吃嘛”,。

　　靠著這個，這名村支書拿到了部分項(xiàng)目款,。

　　這個方法,，王建紅也曾試了幾次，不過收獲并不多,。

　　還有個村子,，因靠近縣城，得到一筆征地款,。大垅村離縣城遠(yuǎn),，這條路堵死了。

　　關(guān)于還債的辦法,，多次被評為優(yōu)秀黨員干部的王建紅認(rèn)為,，只有“繼續(xù)申請貧困村，依靠更多的項(xiàng)目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)”,。他表示,，越來越多的村子加入國家級、省級貧困村爭奪大戰(zhàn),，如果評上,，還錢就有戲了。

　　在剛剛過去的5年,，省級“十二五”貧困村大垅村,，集中解決了公路、吃水,、村小翻新,、危橋改建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；而之后的5年,，村子必須申請上“‘十三五’貧困村”,，借由新的扶貧項(xiàng)目，來發(fā)展經(jīng)濟(jì),，帶動村子致富,。

　　“我都選好了油茶種植和蜜柚種植，就等錢和技術(shù)了,！”王建紅說,。

　　只可惜,，他的計(jì)劃在去年戛然而止。

　　2014年,，江西省“十三五”貧困村評選,，在競爭形勢“明顯更激烈”的情況下，大垅村獲得全鄉(xiāng)第三名,，落選貧困村,。

　　“當(dāng)時氣得我都想辭職了。”這個身材有些微胖的中年男人臉漲得通紅,，回憶起一年前的種種經(jīng)歷,，他依然“咬牙切齒”。

　　中國青年報(bào)記者就此事向遂川縣扶貧和移民辦公室求證,，其領(lǐng)導(dǎo)在聽到記者身份后隨即以開會為由掛斷了電話,。

　　留給王建紅的辦法，似乎只剩一個了,。“只能繼續(xù)走人情關(guān)系,，去縣里求各個部門啊。”他無奈地嘆口氣,，“僧多粥少啊,。”