原標(biāo)題：十八大后44名地方官已調(diào)任中央 體現(xiàn)組織重用之意

　　摘要：據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計，2015年1—8月,，包括楊曉超在內(nèi),，已經(jīng)有7人從地方履新中央有關(guān)部門并擔(dān)任要職。

　　【特別報道】十八大以來44名地方官任職中央

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 實習(xí)生 吳文征 | 北京報道

　　8月24日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”欄目更新,，顯示稍早前卸任北京市委常委,、政法委書記職務(wù)的楊曉超已于7月任中央紀(jì)委秘書長(正部長級),。

　　今年從地方赴中央有關(guān)部門任職的官員并非楊曉超一人。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計,，2015年1—8月,，包括楊曉超在內(nèi)，已經(jīng)有7人從地方履新中央有關(guān)部門并擔(dān)任要職,。

　　這樣的人事調(diào)整從2012年11月十八大召開后就已經(jīng)開始,。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計，十八大后進(jìn)京到中央有關(guān)部門任職的地方官員有44人,，其中,，一部分是副部級平調(diào)，一部分是晉升,，即從正廳級晉升副部級或從副部級晉升正部級。

　　學(xué)術(shù)分析：平調(diào)官員任職重要崗位,，也是一種“升遷”

　　十八大以來,，楊曉超的職務(wù)已經(jīng)發(fā)生了3次變化。

　　2013年7月,，時任北京市財政局局長的楊曉超出任北京市副市長,，分管醫(yī)療、教育,、體育等領(lǐng)域,。2014年9月，楊曉超接替趙鳳桐擔(dān)任北京市委常委,、政法委書記,。在經(jīng)歷了近一年的司法工作歷練后，今年7月,，楊曉超調(diào)任中紀(jì)委,。

　　翻看十八大以來任職中央的地方官員履歷，像楊曉超這樣曾長期任職地方的官員并非個案,，44名官員中約3/4的官員都有長期任職地方的經(jīng)歷,。

　　44名官員中，平調(diào)的有30人,。其中,，多數(shù)人任職重要崗位。

　　比如，天津市政協(xié)原主席,、黨組書記何立峰,，2014年6月調(diào)任國家發(fā)改委任職副主任，在副主任中排名第二,，是國家發(fā)改委現(xiàn)有的6位“正部長級副主任”之一,；廣東省原副省長劉昆2013年5月調(diào)任財政部副部長一職，目前在副部長中排名第三,。

　　任職中央的地方官員中得到晉升的也不在少數(shù),，據(jù)本刊不完全統(tǒng)計，約有14人得到晉升,，而且多數(shù)在重要部門任職重要崗位,。

　　張義珍，河北省委組織部原副部長,，今年7月被任命為人社部副部長,。張義珍出身教育系統(tǒng)，曾在大學(xué)任職長達(dá)20年,。2004年,，張義珍由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長轉(zhuǎn)任河北省委組織部副部長，4年后擔(dān)任河北省唐山市委副書記,；2012年出任河北省委組織部副部長,，省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長,；2015年6月任人社部黨組成員,，7月開始擔(dān)任人社部副部長。

　　國家行政學(xué)院原科研部主任許耀桐教授告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“一些從地方調(diào)到中央機關(guān)的官員,，在職務(wù)上雖然是平調(diào),，算不上高升，但是赴任的卻是關(guān)鍵的,、重要的崗位,，是得到了重用，預(yù)示著未來可能會被提拔,，仕途之路會更好,。”

　　國家行政學(xué)院研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“不管是平級調(diào)動還是晉升,，對于干部個體來說,，都體現(xiàn)了組織的‘重用’之意，都可以理解為是一種‘升遷’,。”

　　赴京官員多數(shù)為50后,，學(xué)者型官員居多

　　盤點十八大以來從地方赴中央有關(guān)部門任職的官員,，在年齡分布上，跟從中央到地方任職的官員明顯不同,。

　　根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計,，十八大以來進(jìn)京官員職務(wù)調(diào)整時的年齡，集中在52～60歲,，這是多數(shù)省部級官員所處的年齡段,，有31人的年齡超過了55歲，多是典型的“50后”,。這跟之前本刊統(tǒng)計的“空降”地方任職“京官”大多為“60后”,，即大多不到55歲存在差別。

　　統(tǒng)計顯示,，在這些赴任中央有關(guān)部門的官員中,，最年輕的是人社部副部長張義珍，出生于1964年,，今年51歲,。年齡最大的是2014年11月任職全國人大常委會內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員的秦光榮，今年65歲,，調(diào)動回京的年齡是64歲,。其次是2014年6月任職住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、黨組書記的陳政高,，今年63歲,，調(diào)動時的年齡是62歲，和陳政高同齡的還有中央國家機關(guān)工委副書記陳存根,，2013年1月他從重慶調(diào)到北京時是61歲。

　　相比于赴地方任職的“京官”,，地方官進(jìn)京出現(xiàn)年齡層次差別,，在胡仙芝研究員看來，基本符合了干部成長本身的規(guī)律,。

　　胡仙芝表示：“一般來說,，年齡和經(jīng)歷密不可分。年紀(jì)輕的,，經(jīng)歷相對簡單,，經(jīng)驗和能力肯定不如年紀(jì)大的來得豐富和全面，因此更需要到基層和地方鍛煉,。而經(jīng)歷過地方鍛煉的干部,，在認(rèn)識高度、經(jīng)驗程度和能力方面更加成熟,，更加能夠把握國家宏觀,、全局的治理工作,，也更加適合和勝任中央層面的一些工作崗位。”

　　除了年齡外,，這些進(jìn)京官員的學(xué)歷也是一大看點,。統(tǒng)計顯示，博士15人,，碩士24人,，本科4人，大專1人,，其中擁有博士學(xué)歷的占了1/3多,。

　　在公眾的印象中，“學(xué)者型”官員擅長理論和研究,，具有較高的理論水平,、責(zé)任意識強、公眾形象普遍較好,。

　　“很顯然,，在地方經(jīng)過歷練的這些學(xué)者型官員，能夠把理論和實踐結(jié)合起來,，他們能夠被調(diào)往中央,，顯示出被看重和寄予厚望。”許耀桐說,。

　　從時間上,，十八大以來，2013年是地方官進(jìn)京比較集中的年份,，統(tǒng)計顯示,，這一年有23人從地方到中央任職。

　　對此,，許耀桐認(rèn)為：“十八大產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，因為我國領(lǐng)導(dǎo)人是每五年一次交接，調(diào)動干部頻繁主要和屆期有關(guān),，所以2013年的調(diào)動會比較頻繁一些,。”

　　除此之外，跟“央地干部交流”的任期也有關(guān)系,。胡仙芝告訴記者,，央地干部交流的官員是有任期的，地方官員一般是三年一屆,。“一般地,，在干部換屆的年份干部流動比較多，其他的年份則屬于調(diào)空補缺,。2013,、2014,、2015年份干部流動數(shù)量的分布，也體現(xiàn)了這個特點,。”