在新的歷史條件特別是當(dāng)前依法治國背景下，充分認(rèn)識特赦的法治價值,，把握其重大政治意義,，公正有效地執(zhí)行好此次特赦，對于司法機關(guān)將是一全新的考驗,。

　　十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案,。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,，決定對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦,。

　　擬予特赦的四類罪犯包括：參加過抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭的；新中國成立后,，參加過保衛(wèi)國家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的，但幾種嚴(yán)重犯罪除外,；年滿75周歲,、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；犯罪時不滿18周歲,，被判處3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的,，但幾種嚴(yán)重犯罪除外。

　　特赦罪犯是世界上大多數(shù)國家都存在的一項法律制度,，該制度主要規(guī)定于各國憲法中,，有的國家還制定了專門的《赦免法》,，如德、韓等都有《赦免法》,。為慶祝韓國光復(fù)70周年,，韓國政府就對六千名罪犯實行了特赦。這是樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來韓國政府的第二次特赦,，赦免對象以“生計型”犯罪為主,，腐敗、暴力,、危害國民安全的罪犯均不在赦免之列,。

　　從歷史上看，我國自古以來就有慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),。新中國成立以來,，我國從1959年到1975年間先后實行過七次特赦，對象基本上是戰(zhàn)爭罪犯,，直至1975年特赦全部在押戰(zhàn)爭罪犯,。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國人大常委會決定特赦,，國家主席發(fā)布特赦令,。刑法在規(guī)定累犯制度中涉及到赦免問題，刑事訴訟法亦有“經(jīng)特赦令免除刑罰的”不追究刑事責(zé)任的規(guī)定,。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,，此次特赦符合當(dāng)今國際潮流。既有利于弘揚依法治國的理念,，又有益于維護憲法制度,，尊重和樹立憲法權(quán)威。從實際效果看,，對一定范圍的罪犯在執(zhí)行一定刑期后予以特赦,，也是一次很好的普法，讓人們看到了法治人性化的一面,。

　　不過,，現(xiàn)行法律對特赦制度的執(zhí)行并無具體明確的規(guī)定，在新的歷史條件特別是當(dāng)前依法治國背景下,，充分認(rèn)識特赦的法治價值,，把握其重大政治意義，公正有效地執(zhí)行好此次特赦,，對于司法機關(guān)將是一全新的考驗,。這次特赦的主題也與戰(zhàn)爭有關(guān)，以往特赦的主要是戰(zhàn)爭罪犯，而這次赦免的對象主要是參加過抗日戰(zhàn)爭,、解放戰(zhàn)爭以及新中國成立后參加過衛(wèi)國對外作戰(zhàn),，后來又犯了罪的服刑犯，他們不是戰(zhàn)爭罪犯,，反而是參戰(zhàn)“有功者”,，二者有著顯著的區(qū)別。其他方面的條件,，執(zhí)行機關(guān)必須在嚴(yán)格范圍內(nèi)審慎穩(wěn)妥地進行審查,，開展工作。特別是如何掌握罪犯的基本情況,，怎么提出特赦人員名單,，對符合條件的服刑罪犯，人民法院依據(jù)何種程序作出裁定,，檢察機關(guān)又怎樣進行監(jiān)督等,，這些都是有待創(chuàng)新的問題，有關(guān)部門需要盡快做出應(yīng)對,。

　　總之,，此次特赦的執(zhí)行，都需要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理,。特赦的政治性,、法律性以及社會性都很強，只有嚴(yán)格依法實施,，堅守程序正義,，才能取得最佳的法律效果和社會效果。同時,，這次特赦以及之前的特赦,，都積累了豐富的經(jīng)驗，以此形成法律共識,，在時機成熟時,，我們也可以制定一部屬于中國的《赦免法》。

　　□金澤剛（同濟大學(xué)法學(xué)院教授）