原標題：安徽阜陽國稅系統(tǒng)腐敗窩案：由“殺女舉報”牽出

　　外逃國稅局長背后的塌方式腐敗——安徽阜陽國稅系統(tǒng)腐敗窩案調查

　　近期，化名“范明”,、外逃近兩年的安徽省阜陽市國稅局原局長柴國良,，欲從加拿大溫哥華乘機潛入國內，在廣州白云機場被緝捕歸案,。

　　“新華視點”記者調查了解到,，在柴國良外逃前后，阜陽國稅系統(tǒng)的塌方式腐敗被挖出,。截至目前,，至少已有14人落網，包括市局領導2名,，阜陽城區(qū)3名區(qū)局“一把手”局長,，4名區(qū)縣局副局長、分局局長和數(shù)名科長,。其中,，個人貪腐數(shù)額最大的達2200多萬元。尤為惡劣的是,，多名國稅人員監(jiān)守自盜,，利用國家優(yōu)惠政策內外勾結騙取稅金,。

　　“殺女舉報”牽出國稅窩案，腐敗涉及市縣鄉(xiāng)三級

　　這起腐敗窩案的案發(fā),，竟起于一名國稅局領導妻子“殺女舉報丈夫”的悲劇,。

　　2013年5月3日晚，地處阜陽市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案：住戶應某將13歲的女兒勒死在家中,。作案后,，應某打電話通知其夫——阜陽市經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局副局長楊東升。

　　應某為何要殺死親生女兒,？據(jù)了解,，其夫楊東升早在阜陽市下轄的界首市工作時，就另有情婦和私生子,，調阜陽工作后,，楊仍長期在兩個家庭間周旋，應某對此無法接受,。為了報復,，應某向有關部門舉報丈夫的貪腐行為，但多次舉報未果,，便產生了“全家同歸于盡”的極端想法,。案發(fā)后，應某被鑒定患有精神疾病,。

　　慘案的發(fā)生,，令楊東升的貪腐問題公開，他聞風出逃,。隨后,，辦案機關根據(jù)線索將楊東升的“死黨”——阜陽市潁州區(qū)國稅局局長方偉控制。方偉在交代自己問題的同時,，提供了抓捕楊東升的線索,，并檢舉了其他數(shù)人涉案金額共達2000萬元以上的經濟問題。

　　據(jù)辦案人員介紹,，方偉,、楊東升的落馬揭開了阜陽國稅腐敗的蓋子，二人的案情牽出眾多行賄人,，這些行賄人的供述又牽扯出更多的國稅干部,。2013年6月以來，已陸續(xù)有阜陽市國稅局總經濟師韓衛(wèi)東,、經開區(qū)國稅局局長海軍,、潁泉區(qū)國稅局局長王若冰、潁州區(qū)國稅局副局長徐乃峰,、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍等人落馬,。

　　阜陽掀起的國稅反腐風暴,，也驚動了遠在三百多公里外的銅陵市國稅局局長柴國良。雖然已從阜陽市國稅局調任銅陵3年多,，但昔日部下接連落馬,，讓其感到形勢不妙。2013年8月,，柴國良出逃馬來西亞,。

　　2015年6月4日，柴國良持假護照欲潛回國內,，在廣州白云機場被邊防警察查扣,。至此，一個上至市局局長下至一線稅管員,，囊括市,、縣、鄉(xiāng)三級的國稅貪腐網絡已基本清晰,，目前已涉及阜陽市局,、市區(qū)4個區(qū)局和1個縣局，至少有14人落網,，規(guī)模在全國國稅系統(tǒng)罕見,。

　　記者從安徽省委反腐敗協(xié)調小組追逃辦獲悉，柴國良在落網前已被立案偵查,，涉嫌在下屬工作變動,、職務升遷及工程建設中巨額受賄,。相關負責人表示,，隨著柴國良落網，國稅腐敗窩案還將深挖,。

　　國稅局長勾結皮包公司老板,，“騙稅生意”月入十幾萬元

　　在阜陽國稅窩案中，目前查明的行賄人已近兩百人,，其中界首商人孫某具有代表性,，其行賄額最大、涉及干部最多,，“騙稅生意”規(guī)模也最大,。

　　早在2005年，孫某就與時任界首市國稅局副局長楊東升合謀,，利用廢舊物資回收免征增值稅的國家政策,，成立了一家廢舊物資公司，由楊東升幫其辦妥資格認定,、收購發(fā)票和增值稅發(fā)票的發(fā)放,，其通過捏造交易向其他企業(yè)虛開增值稅發(fā)票,，從中賺取“開票費”，再與楊東升“分成”,。因擔心稅票數(shù)額過大容易暴露,，該公司成立4個月即注銷，楊東升分得18萬元,。孫某緊接著又如法炮制新成立了一家同類公司,，楊東升6個月分得18萬元和3000美元。

　　據(jù)了解,，這種靠鉆國家扶持優(yōu)惠政策空子,，內外勾結的“騙稅生意”，在阜陽國稅窩案中大量出現(xiàn),。一度界首,、阜陽等地固廢金屬企業(yè)遍地開花，僅楊東升一人3年間就與12名商人開辦的18家固廢企業(yè)“合伙”,，受賄200多萬元,。

　　2008年后，國家廢舊物資稅收政策調整,，“騙稅生意”向涉農產業(yè)轉移,。為支農惠民，國家規(guī)定農業(yè)生產者銷售的自產農產品免征增值稅,，一般納稅人收購免稅農產品可享受13%的增值稅進項抵扣,，這13%成為騙稅者的操作空間。

　　如孫某從2007年至2012年,，先后在阜陽注冊成立了11家藥業(yè)公司,，為虛開騙稅，分別向潁州區(qū)國稅局局長方偉,、副局長徐乃峰,、企業(yè)科科長劉廣生行賄560萬元、46萬元和14萬元,，向潁泉區(qū)國稅局局長王若冰,、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍行賄164萬元和25萬元。

　　案卷顯示,，本案中的各類騙稅企業(yè)上百家,，多集中在藥業(yè)、紡織,、皮革,、家具行業(yè)，分別以中藥材,、棉花,、獸皮,、木材等涉農原材料為幌子，在沒有實際經營和業(yè)務來往的情況下,，大肆虛開增值稅發(fā)票牟利,。

　　“稅收惠民政策就像國庫敞開了一條‘綠色通道’，讓稅務干部去守門,，一些人卻監(jiān)守自盜,！”一名辦案人員介紹，這些國稅干部在納稅資格,、稅票發(fā)放,、逃避檢查、公司注銷等方面為不法之徒提供便利,，成為騙稅的謀劃者和分利者,。有的國稅干部拿走“合伙騙稅利潤”的三分之二，方偉曾同時接受孫某,、程某,、王某等人的藥業(yè)、紡織,、家具“皮包公司”騙稅“紅利”,，月入達十幾萬元。

　　而在這個貪腐集團內部,，“騙稅”既是公開的秘密,，又是聯(lián)手的生意。如方偉個人受賄1318萬元,，還與楊東升共同受賄918萬元,；方偉和王若冰為幫助孫某的企業(yè)逃避檢查，向市局韓衛(wèi)東說情,，并介紹孫某“人穩(wěn)當”,，讓韓放心收其賄賂,。

　　“邊腐邊升”被指監(jiān)管失靈 稅制漏洞亟待制度完善

　　此案較為典型地體現(xiàn)了國稅領域一些慣常貪腐手法：

　　——逃稅減稅,。多名國稅人員受賄后幫助企業(yè)逃避稅檢、免稅或減稅,。2012年底安徽省國稅局組織稅務檢查,，潁州區(qū)國稅局副局長徐乃峰收受一服裝企業(yè)老板時某2萬元，幫其注銷企業(yè)免受處罰,。阜陽一香料企業(yè)數(shù)次被查賬發(fā)現(xiàn)共需補稅,、罰款60多萬元，因企業(yè)老板長期向市國稅局總經濟師韓衛(wèi)東行賄,，經韓打招呼全部免除,。

　　——吃拿卡要,。韓衛(wèi)東利用阜陽經開區(qū)一房產企業(yè)有求于他，助自家親屬以120萬元的價格,，購得該企業(yè)開發(fā)的市場價約190萬元的別墅一套,。其妻女開的車，春節(jié)海南游的花費,，以及家中衣柜,、木地板、空氣清新器等,，都由各類企業(yè)買單,。

　　——介紹生意。阜陽市某五星級酒店外墻裝飾工程本已確定施工方,，方偉打電話推介商人付某的公司,，酒店負責人考慮“國稅局長的面子要給”，改與付某簽訂合同,。經查,，方偉多次為付某介紹生意，收其賄賂19萬元,。

　　辦案人員介紹,，阜陽國稅窩案案發(fā)后，一些干部仍不收手,。2013年方偉落馬后,，副局長徐乃峰在主持工作期間仍繼續(xù)受賄，直至被抓,。

　　專家認為,，本案中多名干部受賄時間長、貪腐手法“簡單粗暴”,，卻長期得不到查處,，不少人“邊腐邊升”，反映出當?shù)貒愊到y(tǒng)內部監(jiān)督的低效與失靈,。如柴國良從阜陽調任銅陵時,，仍得到省國稅局“辦事公正，嚴于律己,、模范遵守各項廉潔從政規(guī)定”的評價,。

　　中國財稅法學研究會會長、北京大學教授劉劍文認為,，本案中大規(guī)模的國稅貪腐行為,，既源于這些干部自身的素質問題，也由于稅務制度存在漏洞。當前全國“營改增”稅制改革范圍逐步擴大,，應通過推廣信息技術,、加強稅務審計等途徑完善制度，堵住虛開增值稅等騙稅漏洞,。(記者徐海濤)