提振校園足球須破解五大難題

　　校園足球才剛剛起步,，從記者調(diào)研的情況看，發(fā)展校園足球有五大難題需要破解,。

　　第一是觀念,。在目前教育考核評估體系中，踢球影響學業(yè)得不償失仍是很多家長根深蒂固的觀念,。其次,，對發(fā)展校園足球的目的和路徑，教育界和體育界基本上能達成共識,，但也有細微差異,。教育界人士更多強調(diào)，發(fā)展校園足球的宗旨就是普及足球,，通過快樂教學而育人,，踢球的孩子多了，人才自然就涌現(xiàn)了,。他們強調(diào)每周有一節(jié)足球課,，要讓每個孩子都有機會接觸足球，掌握一項運動技能,。而體育部門,、各地足協(xié)官員從競技、人才培養(yǎng)角度考慮得更多一些,。他們認為,，十幾歲的孩子是培養(yǎng)足球意識、打技術(shù)基礎(chǔ)的時候,，如果沒有高水平教練指點,，長大后再也練不出來。從記者觀察來看,，普及與提高兩者兼顧當然最好,，但現(xiàn)在踢球的孩子在校園內(nèi)，而高水平教練則在校園外,，形成了矛盾,，短期內(nèi)難以解決。

　　第二是師資,。據(jù)記者此次調(diào)研了解,，大連市現(xiàn)有足球?qū)I(yè)背景的教師３４０人，占體育教師總數(shù)的１３％,，這一比例在新疆為１０％左右,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些學校即使有足球教師,，也是兼職性的,。比如喀什農(nóng)村的英吾斯塘鄉(xiāng)中學老師阿卜力克木本是田徑教練，現(xiàn)在兼管足球,，另外還要管理學校庫房,，而他一周的課時是１４－１６節(jié)左右，工作量明顯比其他老師重,。

　　編制和資質(zhì)問題一定程度上制約了各地學校招聘足球教師,。一些退役足球運動員想教孩子踢球，但因考不上教師資格證和缺編制而望“校門”興嘆,。武漢市政府副秘書長周元認為,，教師隊伍目前是結(jié)構(gòu)性缺編，特別是缺音體美老師,。有的教育局官員直言“哪個學?？习丫幹朴糜谄刚堊闱蚪處?？”據(jù)記者了解，目前教育部正在全國范圍內(nèi)高密度地進行足球教師培訓,，今年就將培訓５４００名足球骨干教師,，并在三年內(nèi)把足球特色校的足球教師輪訓一遍，以解足球教師奇缺的燃眉之急,。

　　第三是場地,。記者在對東、中,、西部４個城市近１０個學校的實地探訪中,，發(fā)現(xiàn)開展校園足球比較早的學校，如武漢萬松園路小學,、烏魯木齊第五小學,、大連東北路小學、喀什夏鎮(zhèn)小學等,，至少有一塊塑膠或人造草皮球場,，這都是政府部門近幾年為鼓勵學校開展校園足球而撥款修建的。而大多數(shù)學校的場地條件比較簡陋,，如新疆的喀什十四中校園足球成績突出,，但也只有土場，孩子們訓練都是晴天一身土,，雨天一身泥,。有專家提出，孩子們在塑膠場地或者人造草較短的非標準球場上踢球,，容易受傷,，也不容易練就標準的技術(shù)動作。包頭市青少年足球培訓總教練米羅西就感慨：中國校園球場的人工草皮太薄了,，“長期在這樣的草坪上踢球,，對孩子們有潛移默化的傷害”。

　　第四是經(jīng)費,。校園足球目前的資金來源主要是政府撥款,、體育系統(tǒng)校園足球資金和教育經(jīng)費三塊。其中生均教育經(jīng)費是大頭,。湖北省去年投入校園足球的啟動資金為５０００萬元,，其中教育廳拿出３０００萬元，體育局投入２０００萬元,。但校園足球一紅火,，教師聘請、修建場地、賽事組織等都需要大量錢,，資金短缺問題依然突出,。即便有了錢，也不能隨便花,。烏魯木齊五小近幾年投入校園足球的經(jīng)費有１６０萬元,，校長吾甫爾說：“學校球隊拿了全國冠軍，自治區(qū)政府給了３０萬元的獎金,，但只能用于出外比賽。沒有相應(yīng)政策,，學校不敢隨便花錢,，連每次訓練完給孩子一袋奶都做不到，沒有這筆支出,。”喀什十四中也反映,，從公用經(jīng)費中拿出一些用于學生球員的伙食補貼屬違紀行為。

　　第五是保險,。家長不放心孩子踢足球,，其中最大的顧慮就是怕受傷。目前的校方責任險不足以應(yīng)對學生在踢球中出現(xiàn)的意外傷害問題,。而且多名教育界官員和校長指出,，很多案例校方并沒有責任，按校方責任險險種賠償,，就是變相承認校方有責任,，有些家長就會抓住這點跟學校糾纏，索要更多的賠償,。上海市中學生體協(xié)副主席徐阿根表示,，小學生足球比賽目前少有對應(yīng)投保險種，多是家長自主購買,，給家庭造成了一定的經(jīng)濟壓力,。

　　如何破解校園足球面臨的難題

　　在發(fā)展校園足球的過程中，各地方本著因地制宜的原則,，也探索出一些解決校園足球師資,、場地等難題的辦法，其中一些值得推廣和借鑒,。

　　面對師資匱乏的問題,，武漢市政府副秘書長周元對記者說：“我們解決的辦法，一是政府購買服務(wù),，每個特色校政府給４萬塊錢,，其中一部分用于聘請專業(yè)足球教練；第二就是建立學區(qū)制，幾個學校形成一個學區(qū),，一名足球教師在各個學校都有課,，充分利用教師資源，解決結(jié)構(gòu)性缺編問題,。”

　　政府購買服務(wù)是目前各地普遍采取的有效方式,。教育系統(tǒng)撥款購買青訓,、教練員,、裁判員崗位等,，既解決了自身人才不足的問題,，又有利于體育系統(tǒng)盤活人才資源，提升校園足球的專業(yè)性,。大連市教育局副局長楊躍權(quán)介紹說：“我們和體育部門溝通,，建立了教練員和裁判員兩個人才庫。市財政出錢,，采取政府購買服務(wù)的方式,，從庫里選用合適的教練和裁判,。”２０１５年武漢市教育局與市足協(xié)簽訂協(xié)議，以每年２００萬元的經(jīng)費向武漢市足協(xié)購買校園足球服務(wù)。武漢市足協(xié)負責提供技術(shù)培訓,、教練員師資等服務(wù),。

　　在場地建設(shè)方面,，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰提出兩點意見，首先是盤活存量,，學校場地和社會場地共享,。其次是新建場地要形成使用，盡量在校園里建設(shè)場地,，這樣既滿足學生需求,，同時也可以對周邊居民開放,。

　　為避免發(fā)展校園足球功利性過強的弊端,，教育部門也在嘗試設(shè)立新的評估體系,。大連市教育局在足球特色學校評選方案中,，有組織領(lǐng)導,、課程建設(shè)、文化建設(shè)等七項標準,，比賽成績并不包含其中，而只是作為“附加分”,。

　　解決缺經(jīng)費的難題，政府部門需要加大投入力度,，并形成明文要求?！度珖@足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校分忻鞔_規(guī)定：原則上年生均體育教育經(jīng)費不低于１０％,。新疆提出的要求則是：各級各類學校從教育經(jīng)費中開支發(fā)展三大球，高校不得少于６％,、高中高職中專不低于１０％,、中小學不低于１２％,。

　　對于困擾學校和校長的保險問題，湖北省教育廳體衛(wèi)藝處處長楊躍認為：“我們應(yīng)該在校方責任險的基礎(chǔ)上,，再加一個學生體育運動意外傷害險,。國家層面需要有頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧,，把足球等學生開展的運動項目納入體育運動傷害險,，以完善整個學校體育的保險機制。”而北京市教委已為學生投保校方責任附加險,，即校方無過失責任險,，與校方責任險一樣是每人每年５元的標準。

　　教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰則建議,，應(yīng)該引入負責調(diào)解家長與學校意外傷害糾紛的第三方調(diào)解機制,，保證學校的教學秩序不會受影響,，校長也不用整天面對壓力,?！洞筮B市中小學校園足球?qū)嵤┮庖姟芬裁鞔_要求“建立學生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制”,。

　　從記者此次調(diào)研采訪的情況看,，國家推動校園足球發(fā)展的舉措釋放了孩子的天性，順大勢,，得民心,。國家和地方教育、體育部門思想重視,，措施得力,，不等不靠,，摸索出一些推進校園足球發(fā)展的寶貴經(jīng)驗,。中國足球的春風已經(jīng)刮進了校園！但校園足球剛剛起步,，困難重重,，尚未形成根本性突破,，下一步需要形成社會共識,，凝成合力,，久久為功,，讓校園足球沿著正確的軌道前行,。（完）（執(zhí)筆記者：許基仁、王浩宇,，參與記者：張薇,、李嘉、公兵,、樹文、何軍,、李勁峰、蔡擁軍,、李錚,、朱翃、吳振東）