原因：管理監(jiān)督缺位

　　云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)六魯村原黨總支書(shū)記王某借用不識(shí)字村民,、外出打工村民名義申請(qǐng)低保，在當(dāng)事人不知情的情況下截留低保存折,，將政府發(fā)放給13戶農(nóng)戶的低保金13萬(wàn)余元占為己有,。該縣縣委宣傳部的李寶華舉了這個(gè)案例，說(shuō)明小“蒼蠅”的大危害,。那么,，類(lèi)似問(wèn)題為何屢屢發(fā)生？

　　“一些基層干部特別是村干部長(zhǎng)期在農(nóng)村工作,，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠,，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在利益驅(qū)動(dòng)下就動(dòng)了歪心思,。”河南省新安縣的張磊說(shuō),，說(shuō)白了，還是過(guò)不了自己心里那一關(guān),。

　　“有的地方低保政策宣傳不到位,。”山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)的張琪搭話，該區(qū)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，一些生活困難的群眾居然不知道有低保政策，更不知道自己是否符合申辦條件以及如何申辦,，這值得我們反思,。

　　“主管部門(mén)對(duì)低保審批把關(guān)不嚴(yán),，相關(guān)信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面,，群眾對(duì)情況不了解,，不易監(jiān)督，這是導(dǎo)致監(jiān)督缺位,、制度執(zhí)行不力的重要原因,。”廣西壯族自治區(qū)柳江縣的吳建芬認(rèn)為，問(wèn)責(zé)乏力,，違紀(jì)成本較低也是導(dǎo)致低保領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)的原因所在,。

　　“有的工作人員徇私舞弊、暗箱操作,，優(yōu)親厚友不說(shuō),，甚至將低保當(dāng)做化解長(zhǎng)期上訪等社會(huì)矛盾的工具。”浙江省衢州市的魯紅軍認(rèn)為,，這是在政策執(zhí)行方面出現(xiàn)了偏差,，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，但如何做好對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作,，使應(yīng)該得到救濟(jì)的人及時(shí)納入低保,，不具備享受低保政策資格的人及時(shí)退出，還需要各地進(jìn)行有益嘗試,。”

　　治理：還需多管齊下

　　如何管好困難群眾“保命錢(qián)”,？各地干部一致表示還需多管齊下，重點(diǎn)從兩方面抓起,，一方面要抓好低保對(duì)象確定及管理,，另一方面要做好低保金管理使用。各地近年來(lái)都對(duì)此做出了一些探索,。

　　“我們一方面加強(qiáng)政策宣傳,，擴(kuò)大知曉度，強(qiáng)化集中公示,，增加透明度,；一方面實(shí)行入戶核查、‘推倒重來(lái)’式清理排查,，確保低保評(píng)定的公正性,。”重慶市永川區(qū)紀(jì)委王偉告訴記者，該區(qū)這一舉措不僅把牢了低保入口,，還疏通了低保出口,，僅今年就清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象968戶1533人。

　　浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)采取群眾公開(kāi)聽(tīng)證的陽(yáng)光低保模式合理確定低保對(duì)象,，并對(duì)評(píng)議的結(jié)果如實(shí)張榜公布,；該市北侖區(qū)則建立“居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)狀況信息平臺(tái)”,，隨時(shí)掌握救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，防止低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后繼續(xù)享受低保,。

　　江西省南城縣在實(shí)行年度審核,、公開(kāi)評(píng)議、信息比對(duì)等舉措的基礎(chǔ)上,，建立親屬備案制度,，規(guī)定凡基層干部的親屬享受低保均要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并登記備案。“這一制度使享受低保的基層干部親屬成為重點(diǎn)審核對(duì)象,，在一定程度上能夠減少基層干部利用職務(wù)便利為親屬謀私利等問(wèn)題的出現(xiàn),。”江西省南城縣紀(jì)委萬(wàn)常鳴說(shuō)。

　　四川省都江堰市今年上半年共立案查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題19件19人,，未涉及低保領(lǐng)域問(wèn)題,。“這得益于我們市對(duì)低保資金嚴(yán)格、規(guī)范的管理,。”都江堰市紀(jì)委的楊麗娟告訴記者,，該市除了嚴(yán)格低保申請(qǐng)、審批程序,，實(shí)行動(dòng)態(tài)和分類(lèi)管理之外,，還全面實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放，并于2014年10月起,，通過(guò)銀行專(zhuān)戶于每月10日前直接發(fā)放到保障對(duì)象銀行卡上,，減少資金發(fā)放的中間轉(zhuǎn)款環(huán)節(jié)。

　　相關(guān)部門(mén)不定期對(duì)低保資金的發(fā)放情況及管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，以及嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)也是各地確保低保資金真正惠及群眾的有效舉措,。