□實地探訪

　　景區(qū)內客房入住率下滑

　　京華時報記者在古城景區(qū)內隨機走訪20余個家庭客棧,，老板均表示,，6月30日開始禁止他們帶客人進入開房以來，客房上客率嚴重下滑，平時經(jīng)常滿房,，但那幾天的入住率基本在20%左右,，數(shù)十戶客棧老板選擇在7月4日至6日間停業(yè),。

　　古城內標營街附近的一家客棧有20間房,，該客棧老板劉先生向記者出示的營業(yè)記錄顯示，今年7月2日,、3日,、4日僅有1間房入住，5日無人入住,，6日入住4間,、7日入住5間，而去年7月4日,、6日,、8日均滿房，2日,、3日,、5日的入住率也在80%以上,。另有4家客棧老板也向記者出示了營業(yè)記錄,，經(jīng)營狀況相似。

　　巷子深處的客棧經(jīng)營狀況更不容樂觀,。7月8日,，標營街安樂巷里有兩家客棧老板對記者表示，他們從6月30日起就未接到過客人入住，有一家已將客棧部分房間里的床鋪掀起來,，“沒人來,，床都不用鋪，鋪了也是浪費”,。

　　就在7月7日,，老營哨一家客棧老板在接受記者采訪時，在15分鐘內接到3個退房電話,，對方均表示因需另交148元門票錢,，決定退房。7月10日是周五,，多個客棧老板反映,，入住率有所回升。

　　收門票后拉客亂象增多

　　古城內標營街附近一家客棧的老板孫先生稱,，目前政府不讓客棧老板帶游客進入景區(qū)的原因是有人非法拉客,。“這種現(xiàn)象的確存在，2013年之前也有非法拉客現(xiàn)象,，但收門票之后,，非法拉客亂象越來越嚴重，許多沒有收入來源的人成了職業(yè)拉客的,，帶一個客人進古城,，能收三四十元，客人就省去了148元的門票,。”

　　孫先生稱,，非法拉客人員還會給客棧帶客人，他們從中提成20元到80元不等,，“他們肯定對客人說他帶的客棧環(huán)境比其他客棧環(huán)境好,，這就是不正當競爭”。他介紹,，很多從懷化,、吉首、長沙過來的客車剛下高速,，就有人上前拉客,，同時還有人開著摩托車、私家車招攬散客,，“收門票給他們帶來了機遇”,。

　　拉客亂象招致景區(qū)外客棧對旅游市場管理者的強烈不滿。北邊街不在古城景區(qū)內,，位于古城北城墻外的沱江岸邊,，是臨江而建的一條集客棧,、咖啡館、商店的商業(yè)街,，西端是古城景區(qū)入口,。據(jù)多名在北邊街經(jīng)營客棧的老板介紹，7月3日晚,，北邊街30余家客棧開始停業(yè),，并在當晚掛出“無法生存，客棧轉讓”的橫幅,。4日上午,，鳳凰縣行政執(zhí)法人員趕來將橫幅撤掉，當晚客棧再次掛出橫幅,，5日上午再次被撤,。多名老板稱，他們被要求不要掛橫幅,，有政府人員做他們的工作,，希望他們能盡快恢復營業(yè)。

　　北邊街多名客棧老板在接受京華時報記者采訪時表示,，他們的訴求是希望政府能嚴格治理鳳凰古城旅游市場,，杜絕非法拉客現(xiàn)象。“有的當?shù)厝俗龅氖菬o本生意,，找游客說可以收每人三四十元帶他們進古城,，只要不出古城就不會遇到查票的，這會嚴重影響我們的生意,。”

　　記者在7月7日抵達鳳凰縣城時,，路上未遇到拉客人員。而7月8日,，一名游客對記者表示,，他是在街上找了一名當?shù)厝藥нM來的，“花了30塊錢”,。記者在8日,、9日連續(xù)在古城景區(qū)外找了多名當?shù)厣特湥瑢Ψ骄硎灸壳安榈锰珖?，無法帶人進入,，“如果被抓住帶客進去，要罰款1000元”,。

　　頻繁檢票讓人有點煩

　　鳳凰古城本為開放式區(qū)域,，邊緣處還有不少居民區(qū)，有多條小路,、便道能通向景區(qū)外,，但這些小路,、便道上也已設置檢票口,，有景區(qū)工作人員值班,，時間為早7點至晚12點，游客每進一次景區(qū),，都會被工作人員攔下,，要求刷身份證或出示購買門票的發(fā)票。購買148元的門票后,，可以在48小時內游覽鳳凰古城9大景點,，包括沈從文故居、熊希齡故居,、楊家祠堂等,；48小時之后，可憑購票發(fā)票在各檢票點出入48小時,。

　　檢票對象為游客,，本地人不需要檢票，但也有穿著打扮像游客的本地人多次被要求檢票,，這招致不少游客及本地人的反感,。鳳凰居民拍攝的視頻顯示，也有游客因檢票過于頻繁而與檢票人員發(fā)生肢體沖突,。

　　京華時報記者在當?shù)夭稍L時也頻繁遭遇檢票,。因檢票口所在位置并非完全沿古城而設，在游覽過程中不經(jīng)意間多次走出景區(qū),，每次返回景區(qū)走到?jīng)]有欄桿,、只站了幾名工作人員的檢票點時，都會被工作人員攔下：“您好,，請出示您的門票,。”

　　京華時報記者走訪發(fā)現(xiàn)，像這樣的檢票點在鳳凰古城周圍存在至少12處,。

　　7月7日下午,，在老營哨西端的檢票點，有當?shù)鼐用衽c檢票人員發(fā)生口角,，居民對在自己家門口設置檢票口表示不滿,。記者從該檢票點出來約10分鐘后，再次返回該檢票點時,，仍被要求檢票,，記者不得不掏出身份證刷卡驗票，被確認有門票記錄后方獲準通行,。僅在東門城樓處,，就有兩個檢票點,，分別設在交叉路口朝東、朝南的兩個方向,。在鳳凰大橋下的沱江兩岸,，就有3個檢票點。

　　有游客稱自己在一小時之內已經(jīng)被檢票4次,，“檢票次數(shù)太多了,，三步一崗五步一哨，弄得都沒心情旅游了”,。

　　多名當?shù)厝嗽诮邮芫┤A時報記者采訪時稱,，雖然自己是本地人，但還是經(jīng)常被要求檢票,。“我在這里長大,，現(xiàn)在卻經(jīng)常要被他們要求檢票，搞得很煩,！”

　　□官方回應

　　整治市場秩序政府沒做錯

　　“客棧老板不能拉客,，可能會在眼下對他們的生意造成影響，需要更長的時間才能收回他們投入的成本,，我們都能理解,，但我們整治旅游市場秩序也是為了鳳凰古城能長期可持續(xù)發(fā)展，也希望商戶能理解我們,。”鳳凰縣委宣傳部外宣辦吳主任在接受京華時報記者采訪時稱,，眼下鳳凰古城正準備申報5A級景區(qū)，需進一步提升旅游品質,。

　　吳主任向記者提供的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年鳳凰古城共接待游客574.68萬人次，旅游收入48.05萬元,，同比分別增長31.89%,、43.05%。

　　她表示,，今年7月1日至今的數(shù)據(jù)暫未統(tǒng)計,。

　　吳主任稱，近年來鳳凰的旅游事業(yè)發(fā)展很快,，但隨之也產生了很多的旅游亂象,。為了提升古城的旅游品質而出臺了一系列方案，嚴加整治非法拉客,、飛車拉客,、照相市場強買強賣等不規(guī)范現(xiàn)象。“比如一走過去就有很多人拉著你拍照，還有之前曾被媒體曝光的天價停車場,，一系列的旅游亂象都要整治,。”

　　她稱，部分反對禁止客棧免費帶人進入景區(qū)看房的商戶與非法拉客有一定關系,，“非法拉客給他們帶來客源,，縣里的整治工作損害了他們眼下的利益”。此前允許客棧帶人時,，進去之后買票的游客不到3%,，“基本上都不買票,，有的客?？赡苡?0個床位，但他一天帶20多個客人,，擾亂了旅游市場,。城外的客棧認為他們是不正當競爭，多次向縣里反映,，如果不加以整治,，就全亂套了”。

　　“從商戶的角度來講,，以前管理松散,，他們可以通過帶客來增加收入，現(xiàn)在管理嚴格,，禁止他們拉客,，利益會受損，我們能理解,，但并不是說我們這樣做錯了,。”吳主任說。

　　正研究方案優(yōu)化檢票系統(tǒng)

　　吳主任表示,，北邊街的商戶通過懸掛橫幅表達他們的訴求,，希望引起政府的重視也能理解，但這違反了《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》第二章第十六條規(guī)定：在鳳凰古城內不得占道擺設攤點,、亂放雜物,、亂寫亂畫亂貼、運用音響設備叫賣,；禁止設置與古城歷史風貌不協(xié)調的廣告,、招牌。違反條例的,，將根據(jù)第五章第三十六條,，由執(zhí)法局責令改正，可處以50元以上500元以下的罰款,。因此,，行政執(zhí)法部門勸說商戶拆除橫幅,，部分店中沒人的客棧所掛橫幅被行政執(zhí)法人員拆除。

　　她稱,，整治過程中,，政府也安排了現(xiàn)場接訪組聽取客棧老板的意見，但他們的意見無法全部滿足,，“比如有人說我們設置的檢票口位置不合理,，不應該設在這個地方，但這是從2013年開始收門票兩年來經(jīng)過檢驗確定的位置,，如果設置在其他地方,，也會有人站出來說不合理”。政府也已注意到檢票次數(shù)過多的問題,，正在考慮研究方案減少檢票次數(shù),，優(yōu)化檢票系統(tǒng)。

　　圍城對游客統(tǒng)一收取148元門票是否合理,？吳主任稱,，該收費已按程序經(jīng)過審批，不存在問題,。據(jù)有關部門介紹,，“近年來一直都有旅行社在推行‘零元游鳳凰’，這給景區(qū)造成很大的壓力,。旅行團到門口就拆團,，找人帶進去逃票，如果不需要買門票,，會造成大家蜂擁而至的局面,，給古城客流量的控制及古城的保護、環(huán)境衛(wèi)生造成很大的壓力”,。

　　吳主任稱,，嚴格門票管理制度、整頓旅游市場秩序是政府必須要做的事情,，“不能只顧幾十家客棧的眼下利益,，不顧鳳凰的長遠發(fā)展、市場的公平競爭,。如果亂下去,，游客也會減少，希望商戶們能理解”,。

　　京華時報記者懷若谷發(fā)自湖南鳳凰京華時報記者譚青攝