交通等三領(lǐng)域?qū)⒅攸c合作

　　全會強調(diào),，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。要堅持控制增量與疏解存量雙管齊下,，嚴(yán)格落實各類功能禁止和限制的要求,，積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能。

　　對于三地協(xié)同發(fā)展的“抓手”,，全會提出,，當(dāng)前要聚焦推進交通一體化發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護,、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域,，力爭率先取得突破。

　　同時,，還提出要更加重視發(fā)揮好輻射帶動作用,，推動首都的科技、產(chǎn)業(yè),、文化及公共服務(wù)資源延伸到周邊地區(qū),。

　　將加快行政副中心規(guī)劃建設(shè)

　　在城市布局規(guī)劃方面，郭金龍指出,，北京應(yīng)按照城市戰(zhàn)略定位的要求,，做好城市總體規(guī)劃修改、“十三五”規(guī)劃編制,、主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整等工作,，切實做到“先布棋盤再落子”。

　　據(jù)悉,，北京將積極探索實施經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)、土地利用等“多規(guī)合一”,。對于各區(qū)縣在京津冀協(xié)同發(fā)展中的角色和定位,，以及在疏解非首都功能中的任務(wù)和責(zé)任，北京將作統(tǒng)籌研究,。

　　郭金龍指出,，城市增長邊界和生態(tài)紅線劃定后，要加快探索建立相應(yīng)的保障和實施機制,，決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線”,。要聚焦通州，深化方案論證,，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè),，2017年取得明顯成效。

　　■ 舉措

　　“控制增量”與“疏解存量”雙管齊下,，將是有序疏解非首都功能的核心詞,。在嚴(yán)控人口規(guī)模方面，北京將力爭到2020年,，城六區(qū)常住人口下降15%左右,。

　　控 守住底線 嚴(yán)格控制新增人口

　　全會指出,，疏解非首都功能，將是北京應(yīng)對“大城市病”,、優(yōu)化提升首都核心功能的先導(dǎo)和突破口,。為此，要堅持“控”與“疏”雙管齊下,。

　　郭金龍表示,，在“控”方面，要制定更加完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)限制目錄和人口調(diào)控目標(biāo),，堅決守住各類功能禁止和限制底線,，嚴(yán)格控制新增人口。

　　據(jù)悉,，在《規(guī)劃綱要》中,，明確了北京2300萬的人口控制目標(biāo)。“這是我們必須堅決守住的底線,。” 郭金龍表示,。

　　郭金龍說，要堅決把城六區(qū)人口降下來,，認(rèn)真總結(jié)以業(yè)控人、以房管人,、以證管人的經(jīng)驗,。北京城六區(qū)常住人口將在2014年基礎(chǔ)上每年降低2-3個百分點。爭取到2020年下降15個百分點左右,。

　　疏 疏解同時解決城市發(fā)展“短板”

　　在“疏”方面,，郭金龍強調(diào)，要堅持市場與政府兩手用力,。對于列入疏解的項目,，屬地政府都要有“嫁女”的心態(tài)，積極為疏解創(chuàng)造便利條件,。同時加強對市場的調(diào)控和引導(dǎo),。

　　他說，市級機關(guān)要帶好頭,，認(rèn)真研究制定有序推動市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移的方案,，抓緊選擇一批條件基本成熟、具有廣泛共識的重點工程,，先行啟動,，早見成效,。

　　此外，郭金龍指出,，疏解應(yīng)與“提升”同步推進,。“有序疏解非首都功能是實現(xiàn)北京可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步，但不是我們解決城市發(fā)展管理問題的全部,。”

　　郭金龍說,，在把功能和產(chǎn)業(yè)疏解出去的同時，必須下大力氣提高城市建設(shè)和管理水平,，更好地服務(wù)和支撐首都功能,。圍繞解決城市發(fā)展“短板”和群眾反映強烈的問題，北京還將加強環(huán)境整治,，消除安全隱患,，完善服務(wù)配套，提升城市品位,，讓廣大人民群眾切實感受到疏解與提升帶來的好處,。

　　他還強調(diào)，市屬國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織要在疏解工作中發(fā)揮積極作用,。