參考企業(yè) 傾斜基層

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪進(jìn)入加速落實期

　　本報記者 桂杰

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠26日表示，今年1月國務(wù)院出臺調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的方案后,，目前調(diào)薪的準(zhǔn)備工作已全部完成,，全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

　　據(jù)介紹,，從今年6月起,，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。

　　李忠解釋說,，由于此次調(diào)薪結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn),，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)更復(fù)雜，各地區(qū)對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等進(jìn)行調(diào)研測算,，結(jié)合本地實際制定具體實施意見,，做了大量工作，工作總體進(jìn)展順利。

　　除機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資外,，近年來,，我國還對各類職工的工資、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整,。據(jù)人社部的數(shù)據(jù),，2014年，全國共有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均調(diào)增幅度為14.1%,。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將由每月1560元調(diào)整為1720元,。

　　同時,，截至2014年年末，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為36390元,，與2013年的32706元相比,，增加了3684元，增長11.3%,。外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元,，比上年提高255元，增長9.8%,。

　　“公務(wù)員工資改革絕不等于單一漲工資,，會放到整個收入分配關(guān)系調(diào)整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對記者說,，比如,，要同時研究企業(yè)薪酬分配制度改革問題，其中包括研究勞動密集型中小企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制如何建立問題等,。“換句話說,，公務(wù)員工資如何調(diào)整，一定是在對別的社會群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎(chǔ)上來相應(yīng)安排,，不會單一研究公務(wù)員群體如何漲工資,。”

　　記者了解，按照公務(wù)員法的規(guī)定,，公務(wù)員漲工資是以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及其變動作參考依據(jù)的,。因此，公務(wù)員漲不漲工資,、漲多少,，都要參考企業(yè)相當(dāng)人員，也就是企業(yè)管理人員薪酬水平來決策,，是一種比照追隨機(jī)制,。

　　“按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法，公務(wù)員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。按照中國人力資源和社會保障年鑒數(shù)據(jù)來看,，目前公務(wù)員工資與國有企業(yè)平均工資比較稍低,，與全部企業(yè)比高一些，但后一個差距比5年前明顯縮小了,。”蘇海南說,，從這個角度比較看，適當(dāng)提高一些公務(wù)員工資有一定道理,。但這需要以清理整頓津貼補貼等為必要前提,，即把制度外的轉(zhuǎn)為制度內(nèi)的，把暗的轉(zhuǎn)成明的,，在開了正門的同時一定要關(guān)上后門,。因此，公務(wù)員工資調(diào)整必須以深化改革為充分必要條件,，必須做到規(guī)范有序,、公開透明。

　　李忠曾在人社部新聞發(fā)布會上介紹,，此次工資調(diào)整的實際增資幅度并不高,，按全國平均水平計算,，月人均實際增加300元左右,。而據(jù)人社部介紹，這次調(diào)整的一個特點是向基層傾斜,。

　　“有的公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年,，工資才一兩千元?？h委書記和縣長的工資也就3000元左右,。這跟公務(wù)員的社會地位、人力資本和承擔(dān)的工作是不匹配的,。”蘇海南表示,，從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低,。

　　李忠介紹,，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，他們長期工作在一線,，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低,。“為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求,，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度,，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇,。”

　　對個人來說，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實際有兩筆賬,。一是按規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)增加了多少工資,，二是在個人養(yǎng)老保險繳費后實際增加了多少工資。

　　按照李忠的說法,，由于各地工資收入水平存在差異,，養(yǎng)老保險個人繳費也相應(yīng)存在差異，而基本工資實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，不同人員扣除個人繳費后實際增加的工資有多有少是正常的,，理論上會存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個人繳費較多的情況,。對此,，有關(guān)部門將指導(dǎo)地方采取相應(yīng)措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況,。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，今后國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)物價變動、職工工資增長,、收入水平提高等情況,，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素,，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,。

　　本報北京6月27日電