新華社北京５月１７日電題：透視“提速降費”尷尬：“深度競爭”比“好姿態(tài)”更關鍵

　　新華社記者高博　魯暢

　?。翟拢保啡帐鞘澜珉娦湃铡＞驮趦商烨?，國內三大運營商的“提速降費”措施在人們的關注中集體亮相,。但隨后這些“大動作”卻被很多公眾指為“缺乏誠意”。

　　密集舉措緣何換來少人喝彩的尷尬,？是否“假摔”,，何時“真降”？各種議論林林總總,。專家指出,，提速降費的背后反映出國內通信基礎設施建設相對遲緩，改革仍面臨諸多阻力,，真正實現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費”,，不僅需要姿態(tài)，更需要加速技術的變革與深化競爭機制,。

　　疑——降費“出招”為何“不出彩”,？

　　新浪網(wǎng)一項１２萬名網(wǎng)友參與的調查顯示，７４．９％的網(wǎng)友可接受每月手機上網(wǎng)費在５０元以內,，但實際上,，近七成的網(wǎng)友每個月上網(wǎng)花費為５０元至２００元，這意味著實際的資費與大眾預期有不小差距,。

　　中國手機流量資費貴不貴,？北京一位央企員工張女士對記者坦言：“求學時曾在英國和美國交流,，從絕對的錢數(shù)來看,，資費與歐美差不多,。但考慮到收入水平,，真貴,，而且國外多數(shù)同網(wǎng)還可享受免費語音服務，套餐選擇更多樣,。”

　　就在今年“五一”假期期間,，安徽胡女士前往美國塞班島旅游時“刷了下微信,，流量不過２００Ｍ,，收費就高達１．６萬余元”也使得“天價國際漫游流量費”再度進入人們視野,。

　　世界電信日前兩天,，手機上網(wǎng)資費有了大變化,，國內三大電信運營商紛紛出招推動“提速降費”：中國聯(lián)通五項措施、中國電信十大舉措,、中國移動“八大措施降資費,，四大工程提網(wǎng)速”……

　　“運營商確實挖了不少潛力,，但出彩的地方不多,，基礎資費也都沒有直接調整,。”電信行業(yè)分析師付亮評價說,，這些“大動作”里,，其中４Ｇ降費多為點降價,，受益人群有限，整體的用戶感受較差,；此外,，措施中有的已經實施了,，有的則是局部套餐推廣到全國，或是短期促銷套餐常態(tài)化,。

　　問——資費為啥高,，網(wǎng)速為啥慢？

　　業(yè)內人士表示,，手機流量貴,、網(wǎng)速慢等問題實際上反映了我國國內通信基礎設施建設相對遲緩，國家層面缺乏明確的,、完整的寬帶建設發(fā)展戰(zhàn)略,，資金方面支持不足等深層次難題。

　　“我國國內通信基礎設施建設相對遲緩,，３Ｇ牌照遲發(fā)１０年,，４Ｇ牌照遲發(fā)５年，與日韓相比,，起步時間晚,，用戶數(shù)占移動通信用戶總數(shù)比例低，產業(yè)不成熟,。”付亮說,。

　?。玻埃保的旯ば挪孔钚聰?shù)據(jù)顯示,，國內４Ｇ用戶呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長”，３月當月凈增４Ｇ網(wǎng)絡用戶２３８８萬戶,，總量達到１．６２億戶,，占移動電話用戶的比重達到１２．５％，今年預計突破２．５億戶,。

　　據(jù)了解,，４Ｇ雖然發(fā)展迅速，但移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的人月均使用流量只有２８０Ｍ,，整體約落后發(fā)達國家和地區(qū)４年,，顯然不足以規(guī)模降低資費水平，普及率跟國際相比還有待提升,。

　　除此,，較慢的網(wǎng)速已經成為困擾中國幾億網(wǎng)民的問題,。“我國幅員遼闊,，人口眾多又分散,，這在一定程度上增加了我國寬帶建設,、網(wǎng)絡改造的難度。同時也造成了我國網(wǎng)絡發(fā)展水平的不均衡,，在東部等發(fā)達地區(qū),，網(wǎng)速可能居于領先水平，但在偏遠的農村等地區(qū),，情況就很不樂觀。以平均數(shù)據(jù)計算,，造成了中國網(wǎng)速的落后,。”飛象網(wǎng)總裁,、通信業(yè)觀察家項立剛說。

　　比規(guī)模投資更令運營商頭疼的是人為阻力,。一通信行業(yè)內部人士說,，建設４Ｇ基站，運營企業(yè)會面臨進入公共場所,、地鐵車站的難題,，這些機構、寫字樓,、商場及地鐵隧道等多會產生費用,，有些費用甚至過高而無法推進,；而進入居民區(qū)時，居民會出現(xiàn)如“基站輻射導致健康問題”等擔憂,，從而形成阻力,。

　　盼——一“幫”二“擴”三“競爭”

　　專家表示,，隨著４Ｇ雙網(wǎng)制式的發(fā)牌,，國內數(shù)據(jù)流量單價資費將進一步下降,，提速降價可以并行不悖,，針對寬帶建設中東西部不平衡,、發(fā)達與偏遠市場的不平衡，相關部門可探索激勵,、扶持機制,。

　　“只有用戶多，價格才會快速下降,。”項立剛預計,，年內４Ｇ網(wǎng)絡用戶將達３億,，一旦達到這個規(guī)模，４Ｇ服務資費有望實現(xiàn)深度調整,。他認為,，從長遠看，４Ｇ移動寬帶資費下降到１０元每ＧＢ的水平是可能的,，但需要足夠的技術進步,、設施完善和發(fā)展時間。

　　北京郵電大學教授曾劍秋分析稱,，按我國的寬帶戰(zhàn)略,，已經發(fā)放了４Ｇ牌照，正在準備５Ｇ,，從技術發(fā)展規(guī)律上看,，３Ｇ到４Ｇ、４Ｇ到５Ｇ,，這些技術提升的成本是下降的,，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低,。

　　曾劍秋表示,，“虛擬運營商”“固定寬帶轉售”也將成為寬帶市場降價的關鍵因素，應讓民營資本有序,、有效進入通信行業(yè),。項立剛解釋，目前,，電信市場競爭比較激烈,，除了三大電信運營商，廣電和民營資本的介入,，這些都為網(wǎng)速提升,、資費降價提供了條件。

　　“流量資費實際上是隨著通信基礎設施的完善,、４Ｇ的用戶發(fā)展而逐步降低的,。如早期４Ｇ流量價格為１ＧＢ７０元，到現(xiàn)在１ＧＢ約為３０至５０元,。”付亮預計,，隨著競爭加劇，今年年內流量價格有望下降５０％左右,。（完）