原標(biāo)題：福彩曝出黑幕：中彩在線高管涉數(shù)十億利益輸送

　　近年來(lái)，福利彩票銷售額逐年攀升，但其銷售、開(kāi)獎(jiǎng)、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢受到公眾質(zhì)疑,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開(kāi)型福利彩票,，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中彩在線”),，已由名義上的國(guó)有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”，該公司高管被指利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門(mén)向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送,，涉及金額數(shù)十億元,。

　　高管曲線控股 國(guó)有股控制權(quán)旁落

　　“中福在線”即開(kāi)型福利彩票，是中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)福彩中心”)發(fā)行的一種即開(kāi)型電子視頻彩票,，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)到2014年底總銷售額高達(dá)1300多億元,，目前占全國(guó)福利彩票銷售總收入的10%以上，被稱為彩票領(lǐng)域的“黑馬”,。

　　記者查閱到的資料稱,，負(fù)責(zé)“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的中彩在線公司，是經(jīng)民政部批準(zhǔn),，于2002年7月成立的從事彩票銷售系統(tǒng)開(kāi)發(fā),、建設(shè)、運(yùn)行,、維護(hù)的國(guó)有控股高科技公司,。在中國(guó)福彩中心的官方網(wǎng)站上，中彩在線被稱為中國(guó)福彩中心的內(nèi)設(shè)部門(mén)之一,。按照合作協(xié)議,，中彩在線由中國(guó)福彩中心、北京銀都新天地科技(22.46, 0.42, 1.91%)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“銀都新天地”),、北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華運(yùn)中興”)三方共同發(fā)起成立,，出資比例分別為40%、33%和27%,，董事長(zhǎng)由中國(guó)福彩中心委派,，按此協(xié)議，中國(guó)福彩中心是中彩在線的控股股東,。此外,，公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會(huì)聘任,。

　　然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中彩在線總經(jīng)理賀文通過(guò)控制公司的第二和第三大股東,，使得中彩在線名義上為國(guó)有控股,，實(shí)際已被總經(jīng)理賀文個(gè)人曲線掌控。

　　記者查詢工商登記信息發(fā)現(xiàn),，中彩在線第二大股東銀都新天地公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京恒益正興投資有限公司持股77.8%,，邵波持股1.1%,，賀文持股17.8%，武京京(賀文妻子)持股3.3%,。而北京恒益正興投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京家和智業(yè)科技有限公司持股20%,，賀文持股70%，武京京持股10%,。北京家和智業(yè)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“家和智業(yè)”)股權(quán)結(jié)構(gòu)則為：賀文持股20%,，武京京持股80%。

　　此外,，賀文通過(guò)家和智業(yè)還控制了中彩在線第三大股東華運(yùn)中興,。華運(yùn)中興公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：家和智業(yè)持股55.56%，銀都新天地持股25.92%,，北京和合創(chuàng)業(yè)科技有限公司持股18.52%,。

　　透視這張密如蛛網(wǎng)的交叉持股網(wǎng)絡(luò)圖，可以發(fā)現(xiàn),，在中彩在線股東中,，除了中國(guó)福彩中心外的兩家股東都為賀文所控制，賀文隱身其后,，實(shí)際控制著中彩在線公司60%的股權(quán),。與此同時(shí)，按照合作協(xié)議,，中彩在線公司董事會(huì)由五名董事組成,，中國(guó)福彩中心委派兩名，銀都新天地委派兩名,，華運(yùn)中興委派一名,，這意味著賀文實(shí)際控制了公司董事會(huì)半數(shù)以上席位。

　　中彩在線注冊(cè)資金最初為5000萬(wàn)元,，后增加為1億元。中彩在線一位不愿意透露姓名的工作人員向記者介紹,，中彩在線公司每年從中福在線項(xiàng)目收取彩票總銷量約5%(前三年為6%)的報(bào)酬,，減去中彩在線付給下家設(shè)備供應(yīng)商的約1.7%，還余約3.3%,，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)粗略計(jì)算,，到2014年底中彩在線已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權(quán)比例,，賀文掌控的公司對(duì)應(yīng)的權(quán)益高達(dá)20多億元,。

　　玩轉(zhuǎn)空手道 超10億元權(quán)益流失

　　《彩票管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。按此規(guī)定,，彩票銷售終端機(jī)項(xiàng)目主要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),。而2005年6月，中彩在線規(guī)避招投標(biāo)程序,，在總經(jīng)理賀文的操控下,，與東莞天意電子有限公司(以下簡(jiǎn)稱“天意公司”)簽署合同，該合同規(guī)定由天意公司向中彩在線獨(dú)家供應(yīng)中福在線項(xiàng)目的終端機(jī),，合作報(bào)酬為彩票總銷量的2%(2012年改為1.7%),。

　　知情人士向記者透露，對(duì)于中彩在線與天意公司簽署的獨(dú)家供應(yīng)合同一事,，中國(guó)福彩中心一開(kāi)始并不知情,，這相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。

　　頗為詭異的是,，在2005年,，被中彩在線授予獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的天意公司只是一家注冊(cè)資本800萬(wàn)港元，10余名員工,，既無(wú)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍,，也無(wú)生產(chǎn)廠房的“空殼公司”，股東為境外公司Toward Plan Investment Ltd,。

　　800萬(wàn)到19.6億 演繹現(xiàn)實(shí)版“財(cái)富傳奇”

　　天意公司憑借中彩在線授予的獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的這份合同,，竟演繹了一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的“財(cái)富傳奇”。

　　2006年,，Toward Plan Investment Ltd的股東方以9.8億港元的價(jià)格在境外將Toward Plan Investment Ltd50%的股份(即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份)出售給香港上市公司華彩控股(1371,，HK)，Toward Plan Investment Ltd股東方保留了另外50%的股份,。Toward Plan Investment Ltd除天意公司之外幾無(wú)其余資產(chǎn),，僅憑一紙中彩在線獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商合同，天意公司估值就實(shí)現(xiàn)了從800萬(wàn)港元到約19.6億港元的“財(cái)富傳奇”,。

　　據(jù)參與當(dāng)時(shí)談判的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，華彩控股洽購(gòu)Toward Plan Investment Ltd50%的股份(即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份)時(shí)，談判雙方主要為中彩在線公司總經(jīng)理賀文和華彩控股董事局主席劉婷,，雙方經(jīng)過(guò)多次談判最后達(dá)成收購(gòu)協(xié)議,。該人士向記者稱：賀文以天意公司實(shí)際控制人的姿態(tài)參與談判。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的證據(jù)顯示,，除了出售股權(quán)的巨額收益,，自2006年起至今，華彩控股還和Toward Plan Investment Ltd股東方從天意公司間接各自獲得約3.9億元人民幣的分紅,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次致電中彩在線,，希望就此采訪總經(jīng)理賀文均未果,；記者聯(lián)系到華彩控股董事局主席劉婷，想了解當(dāng)時(shí)相關(guān)情況,，亦被其拒絕,。