中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)

　　遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥交流與合作,，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際影響力。

　　民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、中國(guó)—東盟(10+1),、瀾滄江—湄公河對(duì)話合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制為平臺(tái),，在邊境地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū),，提升民族醫(yī)醫(yī)療、保健,、健康旅游,、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)能力，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),、制造能力,。

三、 完善政策

　　(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,，都要向社會(huì)資本開(kāi)放,，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域,，都要向外地資本開(kāi)放,。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門(mén)診部,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。

　　(二)加強(qiáng)用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地,。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施,。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù),；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。

　　(三)加大投融資引導(dǎo)力度,。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本,。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資,。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè),。加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度,，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù),。

　　(四)完善財(cái)稅價(jià)格政策,。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助,，其專科建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置,、人員培訓(xùn)可由同級(jí)政府給予支持。加大科技支持力度,，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。企業(yè),、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除,。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

四,、 保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用，制定本規(guī)劃實(shí)施方案,，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問(wèn)題,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。發(fā)展改革,、財(cái)政,、民政、人力資源社會(huì)保障,、商務(wù),、文化、衛(wèi)生計(jì)生,、旅游等部門(mén)要各司其職,，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí),。

　　(二)發(fā)揮行業(yè)組織作用,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織,，通過(guò)行政授權(quán),、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織,，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定,、行業(yè)自律,、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

　　(三)完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,。以規(guī)范服務(wù)行為,、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為核心,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實(shí)服務(wù)承諾,、公約,、規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用,。

　　建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理,，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái),，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度,，通過(guò)發(fā)展規(guī)范化,、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐,。

　　專欄8　中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目

　　中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定

　　制定中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員,、服務(wù),、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程,。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公告制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息定期報(bào)告,、評(píng)價(jià)和發(fā)布,。