但是食堂運(yùn)轉(zhuǎn)僅有硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按國(guó)家要求,，學(xué)校食堂不得對(duì)外承包，按100名學(xué)生配備不少于1名食堂后勤人員計(jì)算,，安徽省12個(gè)試點(diǎn)縣全部實(shí)行食堂供餐,，需要近12000名食堂后勤人員，按人均1500元每月計(jì)算，工資支出就需要2億元。以臨泉縣為例,，一年食堂人員工資需要四千萬(wàn)至五千萬(wàn)，全縣全年收入僅9億元,，實(shí)在難以承擔(dān),。試點(diǎn)縣都為連片特困區(qū),，自身財(cái)力難以解決巨大的資金缺口,。

　　為此建議：

    1. 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，變“普惠”為“?；?rdquo;,，切實(shí)改善“營(yíng)養(yǎng)困難”孩子的身體素質(zhì)。

　　每人每天3元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在的物價(jià)相比,，很難在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況改善方面發(fā)揮較大作用,，對(duì)于營(yíng)養(yǎng)過剩的學(xué)生和家長(zhǎng)來說，反而成了“負(fù)擔(dān)”,。把有限的財(cái)力用在真正需要營(yíng)養(yǎng)改善的“營(yíng)養(yǎng)困難”孩子身上才能把這項(xiàng)惠民工程做的更好,。向全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦建議：對(duì)試點(diǎn)地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行摸底，篩選出家庭困難,、吃飯不便的學(xué)生,，在學(xué)生體檢或體質(zhì)監(jiān)測(cè)中篩選出發(fā)育緩慢、營(yíng)養(yǎng)不夠的學(xué)生,，將每人每天3元的“普惠”政策變?yōu)獒槍?duì)以上兩類孩子的每人每天10元的“?；?rdquo;政策，改變現(xiàn)在每人都有的“一刀切”的補(bǔ)貼辦法,，也減輕普遍撒網(wǎng)方式下政府,、學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

    2. 在適宜地區(qū)主推食堂供餐模式,，采用“免費(fèi)午餐”或“營(yíng)養(yǎng)加菜”的形式改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng),。

　　不少人反映，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃相對(duì)合理和安全的做法還是通過食堂來提供午餐,，午餐的營(yíng)養(yǎng)對(duì)于義務(wù)教育階段的孩子身體發(fā)育的作用也最大,。對(duì)于已有食堂或者具備辦食堂條件的學(xué)校，優(yōu)先選擇食堂供應(yīng)午餐,?？煽紤]的模式有二種：一是針對(duì)以上兩種“營(yíng)養(yǎng)困難”孩子加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提供免費(fèi)午餐,。二是在只有3元每人每天的情況下,，采取“午餐營(yíng)養(yǎng)菜”的模式,，將3元補(bǔ)助用于食堂午餐中的某一統(tǒng)一菜品。統(tǒng)一加菜的菜譜,，需要參考地區(qū)飲食習(xí)慣,，當(dāng)?shù)貙W(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，主要用于補(bǔ)充當(dāng)?shù)厝狈I(yíng)養(yǎng)素,?？梢越M織有關(guān)專家統(tǒng)一制定營(yíng)養(yǎng)食譜，供學(xué)校選擇使用,，以保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)和健康發(fā)展,。同時(shí)，對(duì)學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)攝入,、營(yíng)養(yǎng)狀況,、生長(zhǎng)發(fā)育和健康狀況，定期開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估,，以綜合評(píng)價(jià)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的影響,，為政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。

    3. 取消不同地區(qū)食堂供餐模式一刀切的情況,。

　　對(duì)于平原地區(qū)在校生離家較近的學(xué)校,，不推廣或暫不推廣食堂供餐模式，依舊采取企業(yè)供應(yīng)課間餐的方式,。豐富課間餐品種,，增加部分堅(jiān)果、水果的供應(yīng),。在可能的情況下,，建議國(guó)家營(yíng)養(yǎng)辦對(duì)于平原地區(qū)絕大部分學(xué)生不存在吃不飽問題的學(xué)校取消實(shí)物形式營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃，改為學(xué)生,、家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)教育計(jì)劃,。專款用于定時(shí)營(yíng)養(yǎng)教育課程,，指導(dǎo)學(xué)生,、家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)膳食。對(duì)于學(xué)生數(shù)較少的教學(xué)點(diǎn)盡量采取企業(yè)供應(yīng)課間加餐的方式,，避免建設(shè)食堂的資金浪費(fèi),。

    4. 妥善解決食堂供餐模式后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

　　采取國(guó)家,、省,、市、縣聯(lián)動(dòng)補(bǔ)助模式，采取轉(zhuǎn)移支付,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種形式解決食堂運(yùn)轉(zhuǎn)人員經(jīng)費(fèi),。測(cè)算確需食堂就餐學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，納入專項(xiàng)資金和地方財(cái)政預(yù)算,。重點(diǎn)在食品安全監(jiān)管,、學(xué)校運(yùn)作人力財(cái)力成本方便給予配套政策，確保缺乏營(yíng)養(yǎng)的學(xué)生得到安全,、營(yíng)養(yǎng)的食品,。

    5. 加大宣傳，消除誤解,。

　　隨著食堂供餐模式的推廣,，采取食堂在午餐時(shí)段供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)餐或營(yíng)養(yǎng)加菜的學(xué)校勢(shì)必越來越多，國(guó)家補(bǔ)助每生每天3元的營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助和提供一頓“免費(fèi)午餐”遠(yuǎn)非同一概念,，要通過多種方式進(jìn)行宣傳,，消除誤解,。