中國真的很有錢,。

　　錢多到一年6萬億元,、累計約30萬億元的公共資金去哪兒了說不清楚,。

　　當(dāng)然,，去哪兒了不知道是人民群眾不知道。

　　證券日報記者近日根據(jù)新華社新聞稿及有關(guān)部門資料追蹤分析，發(fā)現(xiàn)我國土地出讓金、高速公路收費,、彩票資金等十大公共資金去向不明。

　　近年來,，這個問題越來越受到公眾關(guān)注,，也受到兩會代表委員的高度關(guān)注。然而,，在一片又一片的質(zhì)疑聲中,，盡管相關(guān)部門也做了回應(yīng),，但依然是一個巨大的問號。

　　收得爽快,、用得糊涂,、去向成謎

　　新華社從“十問”到“七問”

　　近年來關(guān)于龐大的公共資金監(jiān)管問題“千萬次的問”，以新華社2014年的“十問”最具代表性,。新華社去年8月份—12月份陸續(xù)10次播發(fā)“錢去哪兒了”系列報道，追問各類行政事業(yè)性收費或政府基金的去向,。

　　新華社去年的“十問”涉及百姓關(guān)切的十大領(lǐng)域問題：13年增長超30倍,，近20萬億元土地出讓金去哪兒了？一年賣3億多張,，機票里的幾十塊錢去哪兒了,？5000億元住宅維修資金真在“沉睡”嗎？一年5000億元科技支出去哪兒了,？一年逾4000億元高速公路收費去哪兒了,？1.7萬億元彩票資金去哪兒了？以及4億多張公交卡的押金變戲法般層層截留,，還剩多少是個謎,；追蹤水電油價“附加費”，一年僅居民生活電費就“附加”了270億元,；北上廣津停車費追蹤：至少一半收上來的錢沒進政府口袋,；追問“大補貼”時代的農(nóng)資流向，一年查出涉農(nóng)補貼問題資金20多億元,。

　　“收得爽快,、用得糊涂、去向成謎”,，新華社的調(diào)查結(jié)果令人觸目驚心,。而隨后相關(guān)部門的回應(yīng)，多是“仍在進一步研究中”,，或者“尚無規(guī)定和具體辦法”,。

　　在不久前召開的的全國兩會上，新華社再次就公共資金“錢去哪兒了”的問題,，采訪了與會部長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。這次新華社的追問只有“七問”，分別是：土地出讓金全國性審計結(jié)果何時公布,？農(nóng)業(yè)“大補貼時代”涉農(nóng)資金跑冒滴漏何時休,？如何解決水電油中的民生“附加費”？如何規(guī)范公交卡押金亂象,？高速公路是否會繼續(xù)延期收費,？如何讓“沉睡”的住宅維修資金蘇醒？如何解決科研資金“碎片化”和低效問題？

　　不難發(fā)現(xiàn),，新華社今年兩會的“七問”與去年的“十問”相比,，沒有民航發(fā)展基金、彩票,、停車費等三項追問,。或許這三大社會資金去向更為“復(fù)雜”,，與會部長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一時難以回應(yīng)也未可知,。

　　其實，新華社“十問”也好,，“七問”也罷,，具體多少問不重要。重要的是,，認(rèn)真研讀與會部長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人關(guān)于兩會“七問”的回應(yīng),，證券日報記者認(rèn)為仍多為語焉不詳。表面上看,，似乎給了些面子,，新聞報道得到了一些回應(yīng)，但究竟錢去哪兒了沒有明晰的回答,。

　　屬于人民的應(yīng)該讓人民知道

　　公共資金信息必須公開透明

　　細(xì)究公眾千萬次的問,，實際上是熱切期待公共資金信息的公開透明，包括公共資金的收取,、支出以及保值增值管理等決策程序的公開,。

　　眾所周知，公共資金取之于民,，用之于民,，公眾理應(yīng)擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這也是公共資金必須公開透明的題中應(yīng)有之義,。

　　然而,，我國公共資金為什么收取、究竟收取了多少,、誰在管,、用在哪兒了、能否有效增值返利于民等等,，絕大多數(shù)公眾并不知情,。

　　還是經(jīng)過媒體的一番刨根究底，有些糊涂賬才似乎變成了明白賬,，如乘飛機必繳的民航發(fā)展基金,，被用于補貼上市機場公司及“其他支出”等,。有些鮮為人知的內(nèi)幕被揭去面紗，如5000億元住宅維修資金表面看在“睡大覺”,，但實則或被挪用,，或“錢生錢”變?yōu)椴块T福利。而科研經(jīng)費,、涉農(nóng)補貼爆出的腐敗問題也不鮮見,。有的謎底仍未真正揭開，如截至2014年,，總額已超過23.69萬億元的土地出讓金,，支出“不盡規(guī)范”的程度究竟幾何……

　　這一系列追問中，最為“奇葩”的恐怕要數(shù)相關(guān)部門對城市停車費的回應(yīng),。北京市相關(guān)部門稱“市級部門不掌握情況，停車屬于區(qū)縣政府管理”,。主管停車的天津交管部門干脆表示,，對天津聯(lián)華停車公司“無法管理”，讓人感嘆那政府部門是干什么的,？

　　還有一項也值得一說,。目前全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡，絕大多數(shù)居民辦卡都要交10元—30元不等的押金,。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計算,，全國公交卡押金總額就達42億元，一年利息可達上億元,。然而,，據(jù)新華社的調(diào)查，一部分押金以運營折舊等名義被騰挪甚至扣光,，最終悄然落入公交卡公司的腰包,。在許多地方，押金余額有多少往往成了一個“謎”,。這些可都是老百姓的錢,，怎能就成了去向不明的神秘資金？

　　不僅去向成謎,，錢到用時更難,。以住宅維修資金為例，繳納之后就沒了下文,。管理部門從未主動及時地向業(yè)主告知結(jié)余,、受益、用途等信息,。很多小區(qū)都有過這樣的體驗：想申請使用資金修繕房屋,，可辦事機構(gòu)門難進,、臉難看、門檻高,、程序繁瑣,，不耗上一年半載很難跑下來。

　　凡此種種,，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益,，損害了公眾應(yīng)有的知情權(quán)，也侵害了公民的財產(chǎn)權(quán),。各項公共資金去向不明告訴我們讓信息公開透明的重要性與急迫性,。

　　因此，相關(guān)部門應(yīng)該把有關(guān)信息,、數(shù)據(jù)堂堂正正地放在陽光下,，接受公眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,，才談得上進一步探索如何讓公共資金保值增值,，更好造福于民的問題。

　　公共資金必須公開透明的重大意義還在于,，真正讓權(quán)力在陽光下運行,，進而可有效地防腐反腐。因為陽光是一種自然的力量,，是最好的防腐劑,。

　　盤點公共資金錢去哪兒了的問題，我們不難發(fā)現(xiàn),，問來問去都?xì)w結(jié)到部門自肥上,，無論收錢者還是用錢者都想方設(shè)法從中分杯羹。從資金進口看,，有的收費僅靠一紙“紅頭文件”征收,，有的早該清理卻因利益驅(qū)使不愿退出；從出口看,，有的沒有納入預(yù)算監(jiān)管,，有的去向成疑。這勢必成為腐敗滋生的溫床,。

　　實際上,，《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日起就開始施行。2011年6月份,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》?！兑庖姟返?條關(guān)于“深入實施政府信息公開條例”中就明確規(guī)定,，“各級政府財政總預(yù)算和總決算,，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金,、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算,，都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面,，逐步細(xì)化到‘項’級科目”,。

　　黨的十八屆四中全會已明確提出，“全面推進政務(wù)公開,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體,、職責(zé)權(quán)限,、管理流程、監(jiān)督方式等事項”,。

　　李克強總理在今年全國兩會所作的政府工作報告中也指出,，“實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,。著力把所有政府性收入納入預(yù)算,，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出,，所有財政撥款的‘三公’經(jīng)費都要公開，打造陽光財政,，讓群眾看明白,、能監(jiān)督”。

　　由是觀之,，黨中央,、國務(wù)院高度重視政務(wù)信息公開問題。因此,，對于事關(guān)群眾切身利益的公共資金信息,，有關(guān)部門應(yīng)全面貫徹落實十八屆四中全會精神,，積極推進決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,，不能讓權(quán)力任性,，更不能讓尋租者任性。