新華社上海３月２４日電題：好大一筆糊涂賬——４Ｓ店維修工時(shí)費(fèi)“迷局”調(diào)查

　　新華社記者　周蕊

　　愛(ài)車出了故障，將車往氣派,、寬敞,、漂亮的４Ｓ店一放,，這樣的感覺(jué)是不是“高大上”極了,？

　　但是,，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn),，與“高大上”伴隨的,，是越來(lái)越多的“苦水”：維修付款厚厚一疊、真金白銀,，但總價(jià)“打悶包”,、單價(jià)“說(shuō)不準(zhǔn)”,、工時(shí)定額“不好說(shuō)”……對(duì)很多車主來(lái)說(shuō),，工時(shí)費(fèi)已成維保中的一大痛點(diǎn),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工時(shí)費(fèi)迷霧重重的背后,，是現(xiàn)行法規(guī)給予企業(yè)過(guò)大的自由裁量權(quán),、廠家和４Ｓ店的壟斷性優(yōu)勢(shì)地位，以及“九龍治水”的監(jiān)管現(xiàn)狀,。

　　工時(shí)費(fèi)：?jiǎn)蝺r(jià)“說(shuō)不準(zhǔn)”,，定額“不好說(shuō)”

　　對(duì)不少有過(guò)汽車４Ｓ店維保經(jīng)歷的車主來(lái)說(shuō)，動(dòng)輒收費(fèi)幾百上千的工時(shí)費(fèi)可謂是一大謎團(tuán)：

　　短短十幾分鐘的維保,，卻收了好多個(gè)工時(shí),；另一些維保，明明做了很久,，也收不了幾個(gè)工時(shí),；維修保養(yǎng)單據(jù)往往看不出工時(shí)費(fèi)明細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)“打悶包”,；墻上明示的工時(shí)單價(jià)不算數(shù),，實(shí)際結(jié)賬才知道收多少……

　　工時(shí)究竟是什么？國(guó)家質(zhì)檢總局汽車“三包”專家委員會(huì)委員,、汽車專家陶巍介紹,，汽車維修保養(yǎng)的工時(shí)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作時(shí)間概念，是生產(chǎn)工時(shí),、管理工時(shí),、倉(cāng)儲(chǔ)工時(shí)等勞動(dòng)時(shí)間的總和，這就意味著一些高技術(shù)含量的維?；顒?dòng),，即使操作的時(shí)間很短，工時(shí)定額也可能很高,。

　　“看著維修工人操作忙忙碌碌的,，可結(jié)賬的時(shí)候工時(shí)費(fèi)就是一筆糊涂賬。動(dòng)輒上千的工時(shí)費(fèi)究竟用在了哪些項(xiàng)目上,？哪個(gè)項(xiàng)目是‘大頭’,？這些都看不出來(lái)。”上海私家車主小劉說(shuō),，在一次維保時(shí)詢問(wèn)過(guò)４Ｓ店,，但對(duì)方卻推說(shuō)“套餐打包價(jià)格”，不愿給出明細(xì)單,。

　　上海市消保委汽車專業(yè)辦公室對(duì)３０００多名消費(fèi)者進(jìn)行的調(diào)查顯示,，對(duì)維修環(huán)節(jié)不滿意的消費(fèi)者人群里有２８．７１％的消費(fèi)者對(duì)工時(shí)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用“打悶包”的行為感到不滿,。

　　上海市消保委汽車專業(yè)辦公室進(jìn)行的調(diào)查顯示，寶馬,、奔馳品牌４Ｓ店往往給出的都是保養(yǎng)套餐項(xiàng)目打包價(jià)格,，連工時(shí)費(fèi)的總價(jià)都很少提及，更是沒(méi)有詳細(xì)列明工時(shí)費(fèi)用明細(xì),，在盡力淡化工時(shí)單價(jià)及工時(shí)定額的概念,。

　　除了“打悶包”外，在一些４Ｓ店,，工時(shí)單價(jià)甚至“名存實(shí)亡”,，消費(fèi)者根本難以比價(jià)。上海市消保委汽車專業(yè)辦公室對(duì)上海范圍內(nèi)２７個(gè)品牌的３２家４Ｓ店的抽查顯示,，盡管９４．４％的企業(yè)張貼了《上海市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)收費(fèi)價(jià)目表》,，并對(duì)備案的工時(shí)單價(jià)進(jìn)行了公示，但在實(shí)際中卻并不按工時(shí)單價(jià)收取,。

　　“一些企業(yè)對(duì)實(shí)行電話預(yù)約維修保養(yǎng)的客戶等實(shí)行工時(shí)單價(jià)打折,，還有一些企業(yè)給出的報(bào)備工時(shí)高于廠方標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際收取中按照廠方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取,，這些實(shí)際執(zhí)行的工時(shí)單價(jià),，企業(yè)是沒(méi)有公示告知的，消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)公示內(nèi)容預(yù)估維修價(jià)格,，也就無(wú)從對(duì)相同品牌的４Ｓ店進(jìn)行比價(jià),，侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。”上海市消保委汽車專業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人何永華說(shuō),。

　　工時(shí)單價(jià)“說(shuō)不準(zhǔn)”,，工時(shí)定額更是“不好說(shuō)”。上海市技師協(xié)會(huì)汽車修理專業(yè)委員會(huì)副主任洪永楠說(shuō),，維修企業(yè)對(duì)工時(shí)定額的自由裁量空間很大,，比如更換汽車水箱，有的車型拆裝可能比較簡(jiǎn)單,，但有的車型拆裝就比較困難,，需要拆裝水箱附近的其他零部件，但實(shí)際上究竟這一車型拆裝是否困難,，消費(fèi)者無(wú)從得知,，只能被動(dòng)接受企業(yè)的維修單。

　　收多少：全靠企業(yè)“自由裁量”,？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于汽車行業(yè)的專業(yè)性高，天然存在一定的信息不對(duì)稱,，維修的自由裁量度無(wú)限擴(kuò)大,，加上現(xiàn)行法規(guī)的寬松規(guī)定和廠家和４Ｓ店的壟斷性優(yōu)勢(shì)地位,，以及“九龍治水”的監(jiān)管現(xiàn)狀，汽車維修工時(shí)費(fèi)模糊仿佛是個(gè)“必然的結(jié)局”,。

　　——汽車維修本身的性質(zhì)帶來(lái)了信息不對(duì)稱和維修的自由裁量度,。

　　上海市消保委秘書長(zhǎng)陶愛(ài)蓮說(shuō)，汽車維修的專業(yè)度較高,，消費(fèi)者沒(méi)有專業(yè)能力去判斷企業(yè)是否有虛標(biāo)工時(shí)的情況,，消費(fèi)者和４Ｓ店之間存在巨大的“信息鴻溝”。

　　洪永楠說(shuō),，同一維修活動(dòng)，在不同汽車品牌的不同汽車型號(hào)上的難易度本身就不同,，只有一個(gè)特定的汽車型號(hào)的特定維修活動(dòng)才有可比性,，跨品牌、跨車型,、跨活動(dòng)就難以比較,。“以寶馬和奔馳為例，寶馬維修指導(dǎo)價(jià)只要４５元／工時(shí),，奔馳卻高達(dá)５８０元／工時(shí),，品牌間工時(shí)單價(jià)差距巨大的其中一個(gè)原因就是雙方對(duì)工時(shí)定額的計(jì)算單位不同，寶馬的工時(shí)額折算后相當(dāng)于５分鐘人工成本,，而奔馳的工時(shí)額折算后相當(dāng)于６０分鐘的人工成本,。”

　　——規(guī)定“寬松”導(dǎo)致“五花八門”。

　　根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,，廠家不僅可以自行制定車輛的維修工時(shí)定額,，也無(wú)需向社會(huì)公示定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　陶巍說(shuō),，根據(jù)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定,，機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額可按各省機(jī)動(dòng)車維修協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，也可按機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，優(yōu)先適用機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者備案的標(biāo)準(zhǔn),，這也就造就了五花八門的“工時(shí)定額”,，不同的品牌給出的工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)差距巨大。

　　——壟斷優(yōu)勢(shì)必然導(dǎo)致亂象叢生,。

　　洪永楠指出,，不少?gòu)S家都對(duì)４Ｓ店每年采購(gòu)的零部件下指標(biāo)，“完不成明年就不給代理權(quán)”,，而４Ｓ店又對(duì)自有品牌的車輛維修保養(yǎng)存在一定的壟斷性優(yōu)勢(shì)地位,，實(shí)行捆綁式的售后服務(wù)模式后,，消費(fèi)者就只能被動(dòng)接受維修服務(wù)，進(jìn)一步加劇了工時(shí)費(fèi)的“花樣打包”,。

　　——“九龍治水”帶來(lái)監(jiān)管尷尬,。

　　當(dāng)消費(fèi)者遇到汽車維修問(wèn)題時(shí)，新車的質(zhì)量問(wèn)題和缺陷召回判定歸國(guó)家質(zhì)檢總局,，舊車汽車維修領(lǐng)域的糾紛又涉及交通,、工商和消協(xié)等多部門，一旦發(fā)生糾紛,，往往并非一個(gè)部門就能解決,。

　　明算賬：“破”壟斷“嚴(yán)”監(jiān)管，缺一不可

　　終結(jié)工時(shí)費(fèi)亂象,，不僅需要執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià),、給出維修清單，還要統(tǒng)一計(jì)量單位,，完善監(jiān)管,，加大對(duì)價(jià)格違法的處罰力度，打破廠家和４Ｓ店在維修領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)性壟斷地位,。

　　專家指出,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，將備案的工時(shí)費(fèi)用和實(shí)際工時(shí)費(fèi)用向消費(fèi)者明示,，保障消費(fèi)者選擇權(quán),。同時(shí)，還應(yīng)積極履行告知義務(wù),，涉及到使用套餐的應(yīng)明確給出保養(yǎng)套餐內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)單價(jià),、工時(shí)定額和材料費(fèi)用明細(xì)，確保消費(fèi)者的知情權(quán),。

　　洪永楠建議相關(guān)部門統(tǒng)一工時(shí)定額計(jì)量單位,，便于消費(fèi)者計(jì)算實(shí)際工時(shí)費(fèi)用，維修企業(yè)還應(yīng)明示企業(yè)工時(shí)費(fèi)用的核算范圍,，如管理費(fèi)用,、固定費(fèi)用攤銷（設(shè)備、廠房）等內(nèi)容,。

　　何永華建議,，完善汽修行業(yè)監(jiān)管的全環(huán)節(jié)鏈條，加大對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度,，讓經(jīng)營(yíng)者的違法成本等同于或高于處罰金額,，既保證對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰，也保證了處罰的合理性,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

　　２０１４年底,，交通運(yùn)輸部等１０部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，要求２０１５年起所有上市新車必須公開(kāi)維修技術(shù)資料，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)向終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件,。陶巍指出,，這在一定程度上打破了汽車生產(chǎn)企業(yè)所授權(quán)４Ｓ店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費(fèi)者權(quán)益的慣用做法,，保障了消費(fèi)者的維修選擇權(quán)和汽車保修權(quán)利,。

　　上海市閔行區(qū)消保委秘書長(zhǎng)王瑛指出，應(yīng)把不誠(chéng)信的汽車維修企業(yè)納入企業(yè)信用黑名單并向消費(fèi)者公示,，讓失信者寸步難行,，維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)健康。（完）