■■深入調(diào)研用事實(shí)說話

　　調(diào)查研究是提案的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查研究,，就沒有發(fā)言權(quán)。全國工商聯(lián)的調(diào)查研究之風(fēng)一如既往地體現(xiàn)在提案之中,。

　　以圍繞全面依法治國建言獻(xiàn)策方面為例，全面推進(jìn)依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家是黨中央的重大決策,，也是全國工商聯(lián)多年關(guān)注的重大問題。去年十八屆四中全會前后,，全國工商聯(lián)開展了非公有制企業(yè)法律服務(wù)調(diào)研,，全國工商聯(lián)深入10個省區(qū)市了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境、企業(yè)遵紀(jì)守法和企業(yè)自身存在的法律風(fēng)險(xiǎn)等方面情況,，并聽取了企業(yè)、專家,、政府部門等多方面的聲音,。

　　今年，全國工商聯(lián)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些具體情況,，提出了修改有關(guān)法律法規(guī)的提案,。例如，從有助于體現(xiàn)國家責(zé)任,、健全司法求助體系,、推動企業(yè)健康發(fā)展、發(fā)揮社會組織作用等現(xiàn)實(shí)必要性出發(fā),，提出《修改<法律援助條例>將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍的提案》,；提出《關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>與<中華人民共和國勞動法>相一致的提案》、《完善行政賠償補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建守法誠信的法治政府的提案》,、《關(guān)于修改企業(yè)抵押貸款規(guī)定的提案》,、《關(guān)于依法打擊醫(yī)生拿藥品回扣違法行為的提案》,、《關(guān)于整治房地產(chǎn)管理部門指定不合理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的提案》等等。

　　黨的十八屆三中全會明確提出要“加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,，強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大企業(yè)及個人對外投資,，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位”。隨著改革開放的不斷深入,，中國企業(yè)“走出去”將更有可為,。

　　今年全國工商聯(lián)團(tuán)體提案中有6個提案涉及民企“走出去”；本報(bào)記者還發(fā)現(xiàn),，工商聯(lián)界別委員小組討論期間,，全國工商聯(lián)給每一位工商聯(lián)界別委員發(fā)放了一份民企“走出去”的調(diào)查問卷。一位工商聯(lián)界別小組召集人對記者表示,，從3月底開始,，全國工商聯(lián)計(jì)劃花兩個月的時(shí)間，由7位全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，將走訪全國700家民企,、商會，調(diào)研民企走出去情況,，為今后多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策做好鋪墊,。

　　在全國工商聯(lián)提案初稿的提供單位方面，全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，這些單位全部是在深入調(diào)研,、縝密論證的基礎(chǔ)上提出初稿，內(nèi)容原汁原味,，建議具體明確,；全國工商聯(lián)各直屬商會的許多提案，由下屬專業(yè)委員會選題,、調(diào)研,、論證并征求會員企業(yè)意見、專家意見后提交,。

　　■■傳遞行業(yè)聲音服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　3月2日,，全國兩會召開前夕，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會在京召開新聞發(fā)布會,，會長文一波向媒體專題介紹了全國工商聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的提案》等5份行業(yè)提案的由來,。今年，除了全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會,，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會,、全聯(lián)房地產(chǎn)商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會等十多個全國工商聯(lián)下屬商會為全國工商聯(lián)提供了行業(yè)性提案,，這些提案代表了行業(yè)聲音,，具有廣泛的代表性和很強(qiáng)的針對性,。

　　在去年全國工商聯(lián)提案通氣會上，全國工商聯(lián)副主席莊聰生曾經(jīng)表示,，全國工商聯(lián)的新能源商會,、醫(yī)藥業(yè)商會的很多提案線索來自會員企業(yè)。民營企業(yè)長期在生產(chǎn)經(jīng)營第一線,，對各種“玻璃門”,、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”有最直接的感受,，反映的問題準(zhǔn)確,，提出的建議實(shí)在。

　　在全國工商聯(lián)的積極推動下,，近年來,，有關(guān)行業(yè)發(fā)展提案得到政府有關(guān)部委等提案承辦單位的高度重視，有些意見建議得到采納并轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施,，有力推動了行業(yè)健康發(fā)展,。同時(shí)，決策部門的重視也極大鼓舞了全國工商聯(lián)各直屬商會開展提案工作的積極性,，這些商會提供的提案初稿不論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了明顯提升,。

　　這些來自行業(yè)商會的提案主要有：《關(guān)于提升自主品牌汽車零部件競爭力的提案》、《關(guān)于建立珠寶行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)禁入機(jī)制的提案》,、《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù),，提升我國能源安全的提案》、《關(guān)于促進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展的提案》,、《關(guān)于恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策,，推動中國紙業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于借鑒德國“工業(yè)4.0”推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》,、《關(guān)于完善監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)禮品行業(yè)健康發(fā)展的提案》,、《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)微商行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》等等。

　　在3月2日的新聞發(fā)布會上,，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長文一波說：“工商聯(lián)是民企最親的‘娘家人’，行業(yè)商會通過工商聯(lián)參政議政的渠道反映行業(yè)情況,，不僅可以為國家制定更加科學(xué)的行業(yè),、產(chǎn)業(yè)政策提供參考，同時(shí),，在提案辦理的過程中,，行業(yè)組織與管理部門開展有序的互動溝通，可以推進(jìn)政策更好地落實(shí)到基層,。”