二,、積極實施金融創(chuàng)新,，構(gòu)建多元融資格局

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品,。由政府或者協(xié)會組織牽頭,，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資性擔保公司、再擔保公司的合作,，擴大對專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的擔保貸款規(guī)模,；鼓勵金融機構(gòu)依托國家級、省市級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),，探索發(fā)展中小企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品,；加強與民間融資組織的合作，建立多元化的融資方式,，有效扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。

　　鼓勵符合條件企業(yè)直接融資。大力支持融資市場多元化發(fā)展,，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身條件和資本需求情況選擇不同的融資方式,。鼓勵高科技中小企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資,；幫助暫不具備上市條件的中小企業(yè)通過與上市公司的合作,，采用收購、兼并,、托管,、資產(chǎn)置換等資本運作方式，達到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的,；鼓勵符合發(fā)債條件的中小企業(yè),，運用企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券,、短期融資券等債務(wù)工具進行低成本融資,。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。以財政資金為引導,，鼓勵金融企業(yè),、工商企業(yè)和其他社會資本廣泛參與，建立專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺,，實行市場化運作。通過股權(quán)投資等方式,，支持和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，制定引導基金投向和扶持基金發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠、豁免及財政貼息等政策,，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)督管理辦法和基金投資績效評估體系,；根據(jù)鼓勵投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，給予相應的融資申報標準等配套政策支持,。

　　加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金,。當前，我國的創(chuàng)業(yè)投資（VC/PE）普遍關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中企業(yè)的中后期,，對早期的關(guān)注不是很夠,。建議政府委托協(xié)會組織牽頭，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金,，專門針對專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期進行資本扶持,；因地制宜地選擇若干重點領(lǐng)域，有計劃地投資若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),。

    三,、 高度重視人才培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度,。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才評價制度,，把通過評價的專業(yè)人才及團隊納入重點管理范圍，并進行分類分級管理,。對領(lǐng)軍人才,、緊缺人才及其團隊,，從戶籍、住房,、資金,、稅收、家庭成員就學就業(yè),、出入境管理等方面給予重點扶持,。從資金引導、公共平臺建設(shè),、培訓機構(gòu)扶植,、實習實訓體系完善等方面，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,。允許用人單位把符合一定條件的專業(yè)人才培養(yǎng)投入納入稅前列支范圍,，并與申請政府項目、政策支持等掛鉤,。

　　建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才表彰獎勵制度,。以政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體,，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵活動,。將符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才納入享受國務(wù)院特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵創(chuàng)新突出,、能力卓著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才,，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才成功事跡，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新潛能,。