新華社北京3月15日電全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定

　?。?015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議通過）

　　第十二屆全國人民代表大會第三次會議決定對《中華人民共和國立法法》作如下修改：

一,、 將第一條修改為：“為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度,，提高立法質(zhì)量,，完善中國特色社會主義法律體系,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主,，全面推進(jìn)依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)憲法,，制定本法,。”

二、 將第五條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主,，堅(jiān)持立法公開,，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”

三,、 將第六條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　“法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確,、具體,，具有針對性和可執(zhí)行性。”

四,、 第八條增加一項(xiàng),，作為第六項(xiàng)：“（六）稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”,。

　　第六項(xiàng)改為第七項(xiàng),，修改為：“（七）對非國有財(cái)產(chǎn)的征收、征用”,。

　　第八項(xiàng)改為第九項(xiàng)，修改為：“（九）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政,、海關(guān),、金融和外貿(mào)的基本制度”。

五,、 將第十條改為兩條,，作為第十條、第十二條,，修改為：

　　“第十條　授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的,、事項(xiàng)、范圍,、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等,。

　　“授權(quán)的期限不得超過五年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外,。

　　“被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前,，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況，并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見,；需要繼續(xù)授權(quán)的,，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定,。

　　“第十二條　被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)決定行使被授予的權(quán)力,。

　　“被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān),。”

六、 增加一條,，作為第十三條：“全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定。”

七,、 將第十四條改為第十六條,，增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法律案,，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求全國人民代表大會代表的意見,，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表參加,。”

八、 將第二十六條改為第二十八條,，增加一款,，作為第二款：“常務(wù)委員會會議審議法律案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議,。”

九,、 將第二十八條改為第三十條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案,，各方面的意見比較一致的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。”

十,、 將第三十一條改為第三十三條,，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,，對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋,。

　　“法律委員會審議法律案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。”

十一,、 將第三十四條改為第三十六條,，增加兩款，作為第二款,、第三款：“法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會,，聽取有關(guān)專家,、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告,。

　　“法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會,，聽取有關(guān)基層和群體代表,、部門、人民團(tuán)體,、專家,、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告,。”

　　第二款改為第四款,，修改為：“常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門,、組織和專家征求意見,。”

十二、 將第三十五條改為第三十七條,，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法律草案及其起草,、修改的說明等向社會公布,，征求意見，但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外,。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日,。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。”

十三,、 增加一條,，作為第三十九條：“擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法律案，在法律委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前,，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性,、法律出臺時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法律委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。”

十四,、 刪除第三十八條。

十五,、 將第四十條改為第四十一條,，增加兩款，作為第二款,、第三款：“法律草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,，委員長會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決,。

　　“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,，委員長會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法律草案表決稿交付表決,，也可以決定暫不付表決,，交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。”

十六,、 增加一條,，作為第四十三條：“對多部法律中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法律案的,，經(jīng)委員長會議決定,，可以合并表決，也可以分別表決,。”

十七,、 增加一條，作為第五十一條：“全國人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,。”

十八、 增加一條,，作為第五十二條：“全國人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排,。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見,，科學(xué)論證評估,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目,，提高立法的及時(shí)性,、針對性和系統(tǒng)性,。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由委員長會議通過并向社會公布。

　　“全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,，并按照全國人民代表大會常務(wù)委員會的要求,，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。”

十九,、 增加一條,，作為第五十三條：“全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作,；綜合性,、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律草案,，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草,。

　　“專業(yè)性較強(qiáng)的法律草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,，或者委托有關(guān)專家,、教學(xué)科研單位、社會組織起草,。”

二十,、 將第四十八條改為第五十四條，修改為：“提出法律案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法律草案文本及其說明,，并提供必要的參閱資料。修改法律的,，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本,。法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容,，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況,。”

二十一、 將第五十二條改為第五十八條,，第二款修改為：“法律簽署公布后,，及時(shí)在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。”

二十二,、 將第五十三條改為第五十九條，第二款改為兩款,，作為第二款,、第三款，修改為：“法律被修改的,，應(yīng)當(dāng)公布新的法律文本,。

　　“法律被廢止的,，除由其他法律規(guī)定廢止該法律的以外，由國家主席簽署主席令予以公布,。”

二十三,、 增加一條，作為第六十條：“法律草案與其他法律相關(guān)規(guī)定不一致的,，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的議案。

　　“法律委員會和有關(guān)的專門委員會審議法律案時(shí),，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法律相關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。”

二十四,、 將第五十四條改為第六十一條,，第三款修改為：“法律標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期,。經(jīng)過修改的法律,，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期,。”

二十五,、 增加一條，作為第六十二條：“法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,，法律對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。”

二十六,、 增加一條,，作為第六十三條：“全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法律或者法律中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估,。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告,。”

二十七、 將第五十七條改為第六十六條,，修改為：“國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署擬訂國務(wù)院年度立法計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院審批。國務(wù)院年度立法計(jì)劃中的法律項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與全國人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接,。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解國務(wù)院各部門落實(shí)立法計(jì)劃的情況,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　“國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院報(bào)請立項(xiàng),。”

二十八,、 將第五十八條改為第六十七條，修改為：“行政法規(guī)由國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草,，重要行政管理的法律,、行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過程中,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見,。聽取意見可以采取座談會,、論證會、聽證會等多種形式,。

　　“行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會公布,，征求意見，但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外,。”