中新社北京3月12日電 題：兩高報告吹響中國新一輪司法改革號角

　　中新社記者 歐陽開宇

　　勇于向自身開刀,，動自己的“奶酪”。中國司法改革要打破各種利益藩籬,，向縱深推進(jìn),，必須要有這樣的決心和勇氣。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長曹建明12日分別在十二屆全國人大三次會議全體會上作工作報告,。在全面推進(jìn)依法治國的開局之年，兩高報告都將司法改革濃墨重書,。

　　作為全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵舉措，司法改革歷來是中國法治建設(shè)中最引人關(guān)注的領(lǐng)域之一,。

　　本世紀(jì)以來，中國已推動兩輪司法改革,，當(dāng)中共十八大提出“進(jìn)一步深化司法體制改革”時，人們發(fā)現(xiàn)體制內(nèi)的修補(bǔ)式改革已接近極限,，不能修補(bǔ)的問題多是機(jī)制體制性障礙。

　　中國正努力通過在這個領(lǐng)域動更大的手術(shù),，以解決現(xiàn)實(shí)存在的司法不公問題，實(shí)現(xiàn)公平正義,。最高法院、最高檢不久前都制定各自改革的綱領(lǐng)性文件,，分別出臺65項(xiàng)、42項(xiàng)具體改革任務(wù),。設(shè)立最高法院巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,、檢察院，司法人員分類管理等改革舉措陸續(xù)推進(jìn),，“劍指”司法領(lǐng)域深層次障礙,。

　　上個月,，位于廣東省深圳市的最高法院第一巡回法庭敲響“第一槌”，最高法院工作實(shí)現(xiàn)“重心下移”,，就地解決審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，打破地方限制,。此舉便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件,，在巡回法庭全面推行主審法官制度等，讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)，將主審法官負(fù)責(zé)制落到實(shí)處,。

　　更早以前，法院,、檢察院系統(tǒng)在上海等地進(jìn)行人財物省級統(tǒng)管等改革試點(diǎn),。從上海試點(diǎn)來看，探索建立“人財物統(tǒng)一管理體制”,，“人員分類管理”等舉措有效減少外部干擾，提高司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的能力,。同樣在這里，司法機(jī)關(guān)明確權(quán)力清單,，推進(jìn)“去行政化”，也為全面的司法改革積累了可推廣經(jīng)驗(yàn),。

　　也是在去年，北京市第四中級人民法,、北京市人民檢察院第四分院掛牌成立，依法對跨地區(qū)案件實(shí)行專屬管轄。這是司法系統(tǒng)探索破解地方保護(hù)主義對審判工作干擾的一項(xiàng)重大改革性措施,，有力解決一些當(dāng)事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施,。

　　在各項(xiàng)司改舉措扎實(shí)推進(jìn)的同時，必須指出的是,，任何一項(xiàng)改革都涉及利益的重新配置，司法改革也不例外,。有司法系統(tǒng)內(nèi)部人士就向媒體直言，觸及利益比觸及靈魂還難,。所以，絕不能低估司改阻力,。

　　比如改革后，司法人員分類管理使內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整后面臨的崗位調(diào)整問題,，人財物省級統(tǒng)管所帶來的“地方保護(hù)主義”被打破的問題,，“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”后，司改的主要執(zhí)行者——法院院長和檢察院檢察長,，將面臨“削權(quán)”的情況，這些問題都涉及司法系統(tǒng)內(nèi)部人員的切身利益,，成為司改“絆腳石”。

　　在當(dāng)前中國社會進(jìn)入矛盾凸顯期以及全面推進(jìn)依法治國的雙重背景下,，新一輪司法改革重錘已經(jīng)落下，利益藩籬阻擋不了改革洪流,，領(lǐng)導(dǎo)層的研判能力和決策智慧也將備受考驗(yàn)。

　　應(yīng)該清醒看到,，改革者不僅要具備做大手術(shù)一樣的掌控能力,，而且要有甘當(dāng)“燃燈者”的品質(zhì),，唯有如此，中國司法改革才能得到積極穩(wěn)妥推進(jìn),，去實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。