人民政協(xié)網(wǎng)快訊 3月9日下午3時,，全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，共有16名委員作大會發(fā)言,。

　　[中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保]:我的發(fā)言題目是《引導(dǎo)扶植民營資本辦金融 緩解實體經(jīng)濟(jì)和大眾創(chuàng)業(yè)融資難》,。[15:35]

　　[梅興保]:小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持,，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動中的痼疾?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)包括大銀行為此做了大量工作，但由于其領(lǐng)導(dǎo)體制,、考核激勵機(jī)制,、風(fēng)險偏好和管理鏈條長等因素,，遠(yuǎn)不能滿足實體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)者的需求。[15:35]

　　[梅興保]:中共十八屆三中全會以來,，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)只有160多家,。渴望融資的數(shù)千萬家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資,，導(dǎo)致過橋貸款,、委托貸款、違規(guī)理財?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)活躍,，地下錢莊和民間高利貸盛行,，非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路,，而社會上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面,。[15:36]

　　[梅興保]:有效緩解實體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念,，在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外,，要以滿腔熱情積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融。[15:36]

　　[梅興保]:為此,，建議：一,、增強(qiáng)緊迫感，加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐,。有關(guān)部門要加快出臺支持民營銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見,，降低設(shè)立民營銀行的門檻，要求發(fā)起人制定風(fēng)險處置計劃無可非議,，但也不能讓民營銀行還未出生就先設(shè)計好死,。向社會公開準(zhǔn)入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì)，簡化審批手續(xù),。加快出臺存款保險條例,。對民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，要鼓勵創(chuàng)新,，適度監(jiān)管,。實行從寬進(jìn)入，規(guī)范管理,，放開退出管道,。盡快讓民營銀行等金融機(jī)構(gòu)成批地在全國各地誕生，同時讓其中經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)者有序退出,，這要成為民營金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的新常態(tài),。[15:37]

　　[梅興保]:二、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革,，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道,。[15:39]

　　[梅興保]:現(xiàn)有銀行,、保險等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)雖然大都已經(jīng)股改上市，但大股權(quán)不流通,、小股東沒有發(fā)言權(quán)的弊端十分突出,。加快完善并推進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的混合所有制改革，降低大股東持股比例,，相應(yīng)提高民間資本占比,。鼓勵民間資本參與高風(fēng)險城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券,、保險,、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的重組改造。近年來,，城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社發(fā)展勢頭良好，建議修改有關(guān)法律法規(guī),，取消自然人持股只能在200人以內(nèi)的限制,，推進(jìn)這兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行股改上市，做強(qiáng)做大,。[15:39]

　　[梅興保]:三,、引導(dǎo)民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大,。[15:39]

　　[梅興保]:為方便小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找資本市場通過股權(quán),、債券直接融資，要加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。豐富新三板市場交易方式和融資工具,，讓符合條件的股份制企業(yè),，不論規(guī)模大小，均可掛牌進(jìn)行股權(quán),、債權(quán)融資和并購重組,。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制，支持股權(quán)眾籌的發(fā)展,，鼓勵民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新融資方式,。[15:40]

　　[梅興保]:四、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。[15:40]

　　[梅興保]:第一,，切實加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善法制,，以法的形式明確P2P,、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界,。建立信息征集和共享制度，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫向民營金融機(jī)構(gòu)開放,，幫助民營金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行客戶身份識別和認(rèn)證,，防范金融風(fēng)險。第二,，幫助民營金融機(jī)構(gòu)夯實信息科技基礎(chǔ),，做好規(guī)劃布局。扶植規(guī)模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀,、災(zāi)備等科技信息系統(tǒng),。第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，幫助民營金融機(jī)構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通,。引導(dǎo)小微金融機(jī)構(gòu)建立流動性互助系統(tǒng)，滿足其流動性調(diào)劑需求,。地方政府還應(yīng)加快建設(shè)融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司,，幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題。[15:41]

　　[梅興保]:民營資本辦金融,，要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才,，組建專業(yè)團(tuán)隊，聘請職業(yè)金融管理人員經(jīng)營,。要適當(dāng)分散股權(quán),，建立良好的法人治理機(jī)制，突出民營特點(diǎn),，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)搞差異化經(jīng)營,，專心服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，為小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民提供專業(yè),、便捷,、貼心的金融服務(wù)。[15:42]