兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員梅興保提交了《關(guān)于深化金融管理體制改革的提案》并提出相關(guān)建議。

　　黨的十八屆三中全會(huì)要求落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。結(jié)合當(dāng)前金融業(yè)面臨的新情況,，梅興保提出,，下一步深化金融管理體制的改革,，應(yīng)處理好金融監(jiān)管體制改革與金融穩(wěn)定的關(guān)系,，管理體制的改革創(chuàng)新一定要守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,；確保逐步讓市場(chǎng)在金融資源的配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用,，主管監(jiān)管部門要敢于放手取消一批行政審批事項(xiàng),，改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做到“寬進(jìn),、嚴(yán)管,、重罰”。此外,，監(jiān)管部門之間建立信息互通,、人員互動(dòng)、監(jiān)管成果互享的機(jī)制,；處理好中央和地方的關(guān)系,，構(gòu)建中央和地方雙層金融監(jiān)管體系,。

　　提案中,，針對(duì)近幾年小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司等法人機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地紛紛設(shè)立且發(fā)展勢(shì)頭迅猛，迫切需要加強(qiáng)地方金融監(jiān)管的現(xiàn)狀,，梅興保建議,，要加快制定地方金融監(jiān)管的法規(guī)，將各地的金融辦,、金融工作局統(tǒng)一更名為地方金融監(jiān)管廳(局),，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按兩步走開展工作：第一步，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，監(jiān)管好各地的小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司、資金互組社等小微金融機(jī)構(gòu),，同時(shí)將分散在地方發(fā)改委,、經(jīng)信委、商務(wù)部門管理的典當(dāng)行,、融資租賃公司,、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易平臺(tái)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一交由地方金融監(jiān)管局監(jiān)管,。第二步,，在修改好商業(yè)銀行法等金融法律法規(guī)并實(shí)施的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行由中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行以及其他區(qū)域性中小金融法人機(jī)構(gòu),，交由地方金融監(jiān)管局監(jiān)管。地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否管好農(nóng)信社等機(jī)構(gòu),，關(guān)鍵在于地方政府要具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和能力,，有處置風(fēng)險(xiǎn)的手段，做到監(jiān)管的權(quán)力與處置風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任相統(tǒng)一,。

　　而針對(duì)國(guó)有獨(dú)資或控股的大型金融機(jī)構(gòu),，梅興保則提出，進(jìn)一步深化混合所有制改革,。他表示,，金融行業(yè)各大型銀行、大型保險(xiǎn)公司,，雖然都股改上市,，成為公眾公司，從形式上已是混合所有制經(jīng)濟(jì),，但一股獨(dú)大,、事實(shí)上壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的問題仍然十分突出。要從制度上解決金融業(yè)尤其是大銀行的壟斷經(jīng)營(yíng)、完善法人治理,，同時(shí)又化解歷史包袱,，還可適當(dāng)補(bǔ)充社保基金,，有效途徑之一就是對(duì)國(guó)家控股的大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化混合所有制改革,，逐步大幅度降低國(guó)有股的持股比例。

　　“當(dāng)前,，各大金融機(jī)構(gòu)尤其是大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)很好,，可是在資本市場(chǎng)上的股價(jià)卻處于低價(jià)位徘徊，政策性金融機(jī)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型,，這是引進(jìn)社會(huì)資本,、深化混合所有制改革的好機(jī)會(huì)。”梅興保為此建議,，選擇兩家大型銀行和一家大型保險(xiǎn)公司,、一家國(guó)有控股的證券公司試點(diǎn)，將上述試點(diǎn)銀行,、保險(xiǎn)公司和證券公司的國(guó)有股比例降為50%左右,。國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股大多由中央?yún)R金公司(中投公司的子公司)代持和管理，在深化混合所有制改革,、進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)一并考慮調(diào)整和完善中投公司的管理方式。