★新聞背景

　　由于近來(lái)出現(xiàn)幾次香港部分居民和內(nèi)地游客之間產(chǎn)生摩擦的現(xiàn)象，又被某些人別有用心地人為放大,，關(guān)于內(nèi)地游客赴港自由行政策要不要調(diào)整,、針對(duì)深圳居民的“一簽多行”政策要不要收緊,、“水貨客”現(xiàn)象如何認(rèn)識(shí)等方面的問(wèn)題,，是港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員本次大會(huì)上格外關(guān)注的熱點(diǎn),。3月7日上午,，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力的到來(lái),，更是引爆了香港全國(guó)政協(xié)委員對(duì)這個(gè)問(wèn)題的大討論———52小組討論現(xiàn)場(chǎng),，用熱烈已經(jīng)不足以形容現(xiàn)場(chǎng)的氣氛,。

　　“我準(zhǔn)備的主題是其他方面的，我知道很多委員希望能夠有機(jī)會(huì)和杜局長(zhǎng)討論自由行,，所以我決定下午再發(fā)言,，把機(jī)會(huì)讓給大家。”會(huì)議中間,，已經(jīng)準(zhǔn)備好發(fā)言的林銘森委員就頗有“紳士風(fēng)度”地“適時(shí)而退”,，林委員的紳士風(fēng)度，成就了一大批委員的“當(dāng)仁不讓,。”

　　▲▲▲自由行 別放棄香港

　　討論一開(kāi)場(chǎng),，擔(dān)任香港旅游發(fā)展局主席的林建岳委員的一組數(shù)據(jù)就引發(fā)了一片嘆息：“春節(jié)初一到初七，赴港游客人數(shù)下跌4.5個(gè)百分點(diǎn),，主要是內(nèi)地游客,。最近零售業(yè)數(shù)據(jù)掉了15個(gè)百分點(diǎn)。”他頗為擔(dān)憂地說(shuō),，希望能引起關(guān)注,。一樣憂心的還有朱鼎健委員，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的他清楚地看到,，自從香港個(gè)別居民與內(nèi)地游客的矛盾被惡意放大后,，中國(guó)內(nèi)地北方游客選擇去韓國(guó)旅游、購(gòu)物的越來(lái)越多,。“去韓國(guó)機(jī)票便宜,、行程又短,。2014年內(nèi)地游客在香港消費(fèi)1110億港幣，在韓國(guó)消費(fèi)了2251億港幣,。”

　　“個(gè)人旅游當(dāng)初是我跟商務(wù)部提出來(lái),。希望能允許內(nèi)地居民以個(gè)人身份到香港來(lái)旅游、探親,、經(jīng)商,，一方面對(duì)香港有幫助，同時(shí),，我意識(shí)到隨著國(guó)家不斷走向富強(qiáng),，游客不可能永遠(yuǎn)團(tuán)進(jìn)團(tuán)出，一定要開(kāi)放個(gè)人旅游,。那么既然要開(kāi)放,，不如先開(kāi)放給香港。”先后擔(dān)任過(guò)香港工商科技局局長(zhǎng)和財(cái)政司,、政務(wù)司司長(zhǎng)的唐英年常委,，沒(méi)有忘記，在2003年“非典”時(shí)期,，香港商場(chǎng)空空如也的場(chǎng)景,。而這場(chǎng)景，正是隨著當(dāng)年“十一黃金周”開(kāi)放的第一批內(nèi)地游客赴港自由行而終結(jié),。

　　“我同意唐英年常委的說(shuō)法,。”陳婉嫻委員回應(yīng)，“當(dāng)時(shí)香港經(jīng)濟(jì)困難,，內(nèi)地游客赴港自由行對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起了很大作用,。那時(shí)香港人都非常感謝中央的這個(gè)政策，能夠看到香港的零售業(yè)跟著好了起來(lái),！”

　　“說(shuō)起自由行,，我是懷著特殊的感情的。”曾任香港旅游發(fā)展局主席的周梁淑怡委員的話更有說(shuō)服力,，“如果了解過(guò)去十幾年旅游對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,，就會(huì)堅(jiān)定地支持自由行政策。”

　　周梁淑怡委員回憶說(shuō),，她剛剛就任香港旅游發(fā)展局主席時(shí),，內(nèi)地當(dāng)時(shí)赴香港旅行的游客只有300萬(wàn)人次。后來(lái)遭遇“非典”,，香港的旅游業(yè)更是遭受了嚴(yán)峻的打擊,。2003年7月，正逢關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家出臺(tái)了自由行的政策,，直接促成了香港旅游的復(fù)蘇,。“自由行政策一定要延續(xù)，這對(duì)雙方都是有利的,，一定要繼續(xù)下去,！”

　　▲▲▲“一簽多行”與“水貨客”之爭(zhēng)

　　自由行中的“一簽多行”政策，是針對(duì)深圳有戶籍的居民,，可以通過(guò)一次簽證一年多次往返,。由于香港與內(nèi)地存在物價(jià),、產(chǎn)品種類(lèi)差異,，個(gè)別深圳、香港的居民多次往返兩地,、倒買(mǎi)倒賣(mài)掙取差價(jià),，被稱(chēng)為“水貨客”。

　　“我想問(wèn)一問(wèn),，有沒(méi)有香港人在做‘水貨客’,？如果針對(duì)性地打擊深圳人，是不是在幫助香港‘水貨客’獨(dú)占市場(chǎng),？”關(guān)于“水貨客”,，郭炎委員的一句幽默話雖然風(fēng)趣，卻隱含著思索,。

　　正如郭炎委員所說(shuō),，“水貨客”客觀存在于兩地居民中，被惡意放大后,，成為個(gè)別香港居民攻擊內(nèi)地游客的一個(gè)重要原因,。對(duì)此，委員們有清醒的認(rèn)識(shí),，并沒(méi)有回避存在的問(wèn)題,。

　　唐英年常委說(shuō)，當(dāng)年推行“一簽多行”旨在拉近香港和祖國(guó)內(nèi)地的距離,，本來(lái)計(jì)劃從深圳試行,，然后有計(jì)劃地拓展到東莞、廣州,、上海,、北京。

　　林建岳委員還是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題：“每年4500萬(wàn)人次游客從內(nèi)地來(lái),，1500萬(wàn)是深圳‘一簽多行’的,。超過(guò)千萬(wàn)的旅客從內(nèi)地來(lái)，只有100多萬(wàn)有‘一簽多行’。”他認(rèn)為,，自由行的平衡發(fā)展沒(méi)問(wèn)題,，旅客主要還是來(lái)港消費(fèi)。”

　　劉遵義委員認(rèn)為,，“一簽多行”是方便有需要的人來(lái)往,，本身沒(méi)什么問(wèn)題，“一天多行”才是主要問(wèn)題,。所以不能廢除“一簽多行”,，而要調(diào)整和控制“一天多行”。他用了一句話：“不要因噎廢食,。”

　　而陳永棋常委說(shuō),，以前聽(tīng)說(shuō)過(guò)澳門(mén)同胞上午去珠海超市買(mǎi)肉魚(yú)回家，自己可以吃也可以給鄰居吃,，便宜很多,，這是很正常的事。“我們要做的是積極解決問(wèn)題,，比如把交通搞好,，建立水貨交易市場(chǎng)等。”

　　▲▲▲如何破解香港旅游業(yè)難題

　　“我們需要看清癥結(jié),。主要是香港接待能力不足,，過(guò)去十幾年沒(méi)有及時(shí)擴(kuò)大自己的容量，也沒(méi)有評(píng)估過(guò)未來(lái)游客的數(shù)量,。”陳鑑林委員認(rèn)為,，無(wú)論是“一簽多行”還是“水貨客”，都要有針對(duì)性的解決問(wèn)題,，更重要的是,，香港還有很多可以開(kāi)拓的旅游資源。“比如海上資源,、郊野公園的利用等等,。”

　　“零團(tuán)費(fèi)問(wèn)題是要檢討的”李德麟委員說(shuō)，“要采取措施規(guī)范旅游公司的管理,、取締零團(tuán)費(fèi),，不然會(huì)激發(fā)社會(huì)矛盾。”

　　“一些別有用心的人用自由行來(lái)挑撥兩地關(guān)系,，我們要特別注意,，不要給他們機(jī)會(huì)。要重視,，更要想辦法正面解決,。”譚耀宗委員的說(shuō)法得到陳永棋常委,、唐英年常委等人的認(rèn)同，大家都提出,，解決問(wèn)題,、拓展接待能力，但底線是：“不能讓個(gè)別的問(wèn)題來(lái)破壞兩地同胞的感情和關(guān)系,。”

　　★部門(mén)回應(yīng)

　　國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力：不會(huì)一刀切 要多方施策

　　委員們對(duì)自由行討論的熱度,，感染了在場(chǎng)的國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力。他首先表示,，赴港自由行,，絕對(duì)不會(huì)“一刀切”地被叫停。

　　“每年香港到內(nèi)地1000多萬(wàn)游客,，包括‘水貨客’,，內(nèi)地赴港4600多萬(wàn)游客，包括‘水貨客’,，再加上去其他地方的出境游,，加起來(lái)1個(gè)多億，這是世界上最大的市場(chǎng),。遇到問(wèn)題是必然的。我們是先行者,。很多問(wèn)題是發(fā)展到高水平的瓶頸,。”杜一力說(shuō)，“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,，兩個(gè)關(guān)稅區(qū),，帶來(lái)價(jià)格的差距，吸引游客往價(jià)格低的地方流動(dòng),，這很正常,。個(gè)別有意見(jiàn)的百姓，我認(rèn)為主要是他們不太了解情況,，不要把這個(gè)意見(jiàn)看成是主導(dǎo)意見(jiàn),。各位委員應(yīng)該放心。不會(huì)采取絕對(duì)措施一刀切,，這是我們的基本態(tài)度和判斷,。”

　　對(duì)于如何破解難題，杜一力認(rèn)為這是“技術(shù)問(wèn)題”,。“‘一簽多行’還是‘一天多行’,，這些意見(jiàn)值得我們與各相關(guān)部門(mén)磋商研究。我認(rèn)為能夠解決好,，大家要有信心,。”杜一力提出,，“要多方施策”。