中國(guó)改革報(bào),、中國(guó)改革網(wǎng)記者：

　　徐主任您好,，我是中國(guó)改革報(bào)、中國(guó)改革網(wǎng)的記者,。過(guò)去社會(huì)上一直對(duì)國(guó)家發(fā)改委有一種“重發(fā)展,、輕改革”的看法，2014年是全面深化改革元年,，國(guó)家發(fā)展改革委采取哪些措施扭轉(zhuǎn)這一形象,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)自身改革方面都取得了哪些突破,。在2015年這樣一個(gè)全面深化改革的關(guān)鍵之年,，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革有哪些打算？

　　徐紹史：

　　2014年是貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定的改革元年,。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，改革力度大,、成果多、效果好,。去年的改革,，第一，出臺(tái)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的頂層設(shè)計(jì),，這是一批很重要的成果,。第二，出臺(tái)了一批標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的改革方案，這也將陸續(xù)地發(fā)揮其積極作用,。第三,，有一批多年想改而沒(méi)改動(dòng)的，一些難啃的骨頭在去年已經(jīng)有了重大突破,。我認(rèn)為去年改革元年應(yīng)該說(shuō)成效是非常明顯的,。

　　在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，發(fā)改委作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén),，積極地貫徹中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,。去年我們完成了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的由我們作為第一牽頭單位的21項(xiàng)改革任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署協(xié)調(diào)各部委出臺(tái)了286件指導(dǎo)性的改革方面的文件,，這也取得了積極的成效,。

　　就發(fā)改委自身來(lái)說(shuō)，最重要的就是要做好自身的改革。我們的自身改革主要是四個(gè)方面：第一,，審批制度改革,。第二，核準(zhǔn)制度改革,。第三,，投融資體制改革。第四,，價(jià)格改革,。發(fā)改委改革，我認(rèn)為是兩句話,，要?jiǎng)诱媾鲇?、自我革命，這樣才可能推進(jìn)和深化改革,。

　　徐紹史：

　　從審批制度改革方面來(lái)看,，這一年的時(shí)間，我們按照簡(jiǎn)化手續(xù),、優(yōu)化程序,、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求,，已經(jīng)把13項(xiàng)審批事項(xiàng)拿到了行政大廳,。記者朋友們可能看過(guò)中央電視臺(tái)的集中報(bào)道，也就是“月壇南街38號(hào)的變化”,，現(xiàn)在我們的審批統(tǒng)統(tǒng)在網(wǎng)上辦理,，而且是公開(kāi)透明的，行政相對(duì)人可以進(jìn)行查詢(xún),，這是審批制度改革,。

　　核準(zhǔn)制度改革,，主要是取消和下放行政審批事項(xiàng),。去年我們又修訂了政府核準(zhǔn)投資的目錄，取消了15項(xiàng)審批事項(xiàng),，下放了23項(xiàng)審批事項(xiàng),，連同2013年我們已經(jīng)取消了下放行政審批事項(xiàng)達(dá)到76%。同時(shí),，我們又改革了外商投資的審批辦法,，外商投資由“全面核準(zhǔn)”改為“普遍備案+有限核準(zhǔn)”，核準(zhǔn)的數(shù)量還不到5%,，都是在網(wǎng)上直接備案的,。境外投資也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案，境外投資除了敏感國(guó)家,、敏感地區(qū),、敏感行業(yè)之外,，一律改成網(wǎng)上備案，境外投資的核準(zhǔn)數(shù)量不到2%,，所以應(yīng)該說(shuō)放權(quán)的力度也還是比較大的,。

　　徐紹史：

　　現(xiàn)在我們?cè)谧龅囊患虑榫褪蔷?jiǎn)審批、規(guī)范中介,、并聯(lián)核準(zhǔn),，準(zhǔn)備在今年年底實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在有30多個(gè)部門(mén)的前置審批,，因此企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度就比較慢,，現(xiàn)在我們正在與相關(guān)部門(mén)一起商量，要把這些前置審批簡(jiǎn)化為兩到三項(xiàng)的前置審批,，其他通通搬到網(wǎng)上做并聯(lián)審批,，這樣會(huì)大大縮短審批時(shí)間。同時(shí)我們要把中介服務(wù)也拿到網(wǎng)上來(lái)公開(kāi),，哪些中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，收費(fèi)是多少、時(shí)限是多少,，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話,，那這是一次重大的革命，這是核準(zhǔn)制度的審批,。

　　第三,，投融資體制的創(chuàng)新和改革。去年初,，我們拿出了80個(gè)示范項(xiàng)目來(lái)吸引民間投資,，其中49個(gè)有民間投資的參與，我們又草擬了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn),，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)并頒發(fā)了,，我們與財(cái)政部商量，把預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政資金一起設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金和制造業(yè)支持基金,，以改變我們投資的方式,。更為重要的是，我們用我們所掌握的預(yù)算內(nèi)投資來(lái)撬動(dòng)社會(huì)投資,，就是與政策性金融機(jī)構(gòu),、基金、信貸,、保險(xiǎn)各種投資公司合作,，一起來(lái)參與投資，加大投資的規(guī)模。

　　徐紹史：

　　第四,，價(jià)格改革,。去年價(jià)格改革的力度也比較大，去年我們放開(kāi)了在醫(yī)保目錄中的700多種低價(jià)藥的價(jià)格,，中藥價(jià)格一天用量5塊錢(qián)以下,，西藥一天用量在3塊錢(qián)以下的低價(jià)藥，統(tǒng)統(tǒng)放開(kāi),。再有就是非公立醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格等等,，共56項(xiàng)商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)全部放開(kāi)。我們還調(diào)整了鐵路運(yùn)價(jià),，2013年鐵路運(yùn)價(jià)噸公里增加1分5,，2014年增加1分5，今年增加1分,，三年共增加4分5,，這樣鐵路運(yùn)價(jià)噸公里就到了1毛5分5，現(xiàn)在公路運(yùn)價(jià)噸公里是4毛8,，這樣就形成了3：1的合理比價(jià),，更好地配置鐵路和公路的運(yùn)價(jià)。

　　最近大家也都看到,，天然氣存量氣和增量氣價(jià)格并軌,，我們抓住了這個(gè)時(shí)間窗口，因?yàn)橛蛢r(jià)下跌之后,，天然氣的價(jià)格也在下跌,，增量氣只要降4毛4分錢(qián)，存量氣提4分錢(qián),，那么存量氣和增量氣的價(jià)格就完全并軌了,，同時(shí)我們還在推居民用水、用氣的階梯價(jià)格,。我們還在醞釀藥價(jià)改革,、電價(jià)改革，這些改革推出之后,，發(fā)改委準(zhǔn)備公布政府定價(jià)目錄,，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

　　價(jià)格改革還有一個(gè)很好的輔助手段,，我們建立了4G聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，這不但使傳統(tǒng)的舉報(bào)方式可以受理,，同時(shí)通過(guò)手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下載軟件之后直接就可以舉報(bào)上網(wǎng),，這個(gè)網(wǎng)是完全公開(kāi)的，查處過(guò)程和查處結(jié)果都是公開(kāi)的，今年1月份我們就收到了5萬(wàn)多件舉報(bào),，其中交通運(yùn)輸占第一位,，所以?xún)r(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)對(duì)價(jià)格改革來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的輔助手段。今年我們還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格改革的力度,，市場(chǎng)形成更好的價(jià)格機(jī)制來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視,、鳳凰網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人,。我是鳳凰衛(wèi)視,、鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)，還是想請(qǐng)教徐主任提到的價(jià)格改革問(wèn)題,，在這一輪反腐中，很多評(píng)論都分析發(fā)改委是重災(zāi)區(qū),，而價(jià)格司又是重中之重,，我們既然要推行價(jià)格改革，這樣一個(gè)核心部門(mén)又不斷出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,，您怎么看,？另外,，大家也在期待在接下來(lái)的價(jià)格改革中會(huì)不會(huì)對(duì)一些壟斷價(jià)格有所破除,，對(duì)公眾所期待的對(duì)利益集團(tuán)的壟斷打破會(huì)不會(huì)有作用,？謝謝,。

　　徐紹史：

　　正如大家知道的,，發(fā)改委也出現(xiàn)了一系列腐敗案件,，其中有一領(lǐng)域問(wèn)題比較嚴(yán)重，就是剛才記者女士提出來(lái)的,，我們的價(jià)格司多名工作人員出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題,。我想說(shuō)的是,，十八大之后，黨中央加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度,，特別是今年十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記又發(fā)表了重要講話,，一再闡明我們要加大反腐斗爭(zhēng)的力度,，“蒼蠅,、老虎一起打”。我們認(rèn)為中央的決策,、行動(dòng)取得了很好的成果,，得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和支持。

　　發(fā)改委堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,，我們堅(jiān)決擁護(hù),、支持中央反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策，也堅(jiān)決擁護(hù)支持對(duì)發(fā)改委自身存在的這些腐敗案件的查處,。腐敗案件確實(shí)影響非常惡劣,，它損害了政府的公信力，也重創(chuàng)了發(fā)改委的形象,。腐敗案件發(fā)生之后,，我們采取了一系列措施,，開(kāi)展集中教育。記者朋友們可能也知道,，去年年中我們還組織了200多名干部參觀了北京的幾家監(jiān)獄，開(kāi)展警示教育,，同時(shí)深挖原因,，加強(qiáng)制度建設(shè),，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,、排查,，所以才有了把行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一搬到政務(wù)大廳辦理的這一舉措,。我們加大反腐敗的力度，進(jìn)一步推進(jìn)審批公開(kāi),，做到透明審批,，我們還采取了一條措施,，就是加大干部輪崗交流的力度,，在管審批,、管錢(qián),、管物這些關(guān)鍵崗位上的干部,，都要定期進(jìn)行輪崗交流,，進(jìn)一步做好干部的監(jiān)管工作,。

　　徐紹史：

　　在這個(gè)問(wèn)題上,，我們態(tài)度是堅(jiān)決的,，我們的措施也是有力的，我們還是要同黨中央保持高度一致,，把黨風(fēng)廉政教育建設(shè)更深入地抓下去,。至于價(jià)格改革，我已經(jīng)說(shuō)了,，今年還有幾項(xiàng)重大的價(jià)格改革措施也正在醞釀過(guò)程中,，我相信不久也會(huì)出臺(tái)，這樣就會(huì)更有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。謝謝,。