原標題：政府工作報告解讀：如何繼續(xù)實施積極的財政政策

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道,，過去一年,，中央和政府在穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生之間進行著高難度的平衡，交出了漂亮的成績單,。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁進行詳細解讀,。

　　牛犁：首先,，從2015年我們面臨的經(jīng)濟增長的一些問題來看，最突出就是房地產(chǎn)的問題,，盡管從去年9月底,，金融政策調(diào)整，各地方取消限購,。包括降息,、降準，使得市場近期出現(xiàn)一定的回暖,。但是總體來看,，經(jīng)過過去十年的快速發(fā)展之后，房地產(chǎn)市場仍然面臨著調(diào)整的壓力,，房地產(chǎn)投資的增長要跟以往比明顯的放慢了。而房地產(chǎn)的投資,，市場的發(fā)展對于經(jīng)濟增長來說至關(guān)重要,，影響的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，所以具有很大的不確定性,。第二,，制造業(yè)產(chǎn)能過剩的化解，進程非常緩慢,。對于制造業(yè)的發(fā)展,、投資的增長帶來一定的制約和壓力。第三,，經(jīng)濟減速下行,，房地產(chǎn)的調(diào)整加在一起，地方財政收支的壓力,，確確實實是明顯的增加,。同時，現(xiàn)在也面臨著還債的高峰,。再加上去年出臺的43號文,，有關(guān)規(guī)范地方債務(wù)的新規(guī)定，使得地方對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道受到了嚴格的控制,，所以,，總體來看，地方政府的財政收支壓力加大,。

　　另一個問題,，金融風(fēng)險有所上升，不僅包括制造業(yè)領(lǐng)域貸款的不良率上升,，也包括部分理財產(chǎn)品的違約,?？傮w來看，各方面因素累積,，各種金融風(fēng)險在明顯加大,。還有，企業(yè),，特別是中小企業(yè)融資成本居高不下的問題非常突出的存在,。另外，從去年底到現(xiàn)在來看,，我們通貨緊縮的隱憂明顯出現(xiàn),，風(fēng)險在加大。從工業(yè)品領(lǐng)域來看,，PPI價格連續(xù)35個月,，截止目前負增長，也就是下跌,。毫無疑問,，于通縮當中。但是從整體經(jīng)濟來看,，從居民消費價格角度來看,，近幾個月以來持續(xù)走低，特別是1月份已經(jīng)到了1%以下去,，包括國際大宗產(chǎn)品價格持續(xù)下跌,，給我們帶來的輸入型壓力也存在，包括部分網(wǎng)購這些新興業(yè)態(tài),，使得供給層面對于價格的沖擊也出現(xiàn)了,。但是這兩個因素，使得老百姓的消費的開支是減少的,，是相對好的因素,。但是總體上來看，也存在需求不足的因素,，使得物價走低的因素,。

　　通貨緊縮的隱憂成為近期關(guān)注的重要的問題。包括庫存調(diào)整和其他的一些經(jīng)濟的問題,，面臨的不確定性的國際環(huán)境,，加上國內(nèi)的這一系列的矛盾，政府工作報告提出,，經(jīng)濟增長7%左右的目標,。具體部署了一系列的政策措施。最核心的就是說，要使得經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革以及惠民生相互之間取得一定平衡,。那么,，我們單純追求過高的速度也并不合適。速度過低以后,，就業(yè)的問題,，許多社會的矛盾就會凸顯出來。所以保持7%左右的目標,，有助于解決就是我們的就業(yè),，解決相關(guān)的社會問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境,，來推進結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，來推進我們各個領(lǐng)域的全面深化改革的設(shè)想。

　　從具體政策措施方面來看,，首先,，繼續(xù)實施積極的財政政策，而且財政政策要更加有力度,，政府工作報告提出來,，赤字規(guī)模到1.62萬億，比去年增加2700億,，赤字率提高到2.3%，但是2.3也是3%以內(nèi)的比較溫和的水平,，政府對于相關(guān)一些開支明顯在加大,。另外，去年財政支出中,，結(jié)余下來了有兩千多億的財政收入,。把這部分收入也可以拿到今年來用。所以,，財政政策仍然采取了積極的支出措施來穩(wěn)增長發(fā)力,。

　　另一方面，通過減稅的辦法,，在今年春節(jié)之后,，第一次國務(wù)院常務(wù)會就已經(jīng)明確的提到要對于小微企業(yè)，還有對于失業(yè)保險的費率等相關(guān)調(diào)整,，減稅也是積極財政政策的內(nèi)容,。當然也包括一系列財稅改革，營改增擴大到所有的范圍之內(nèi),，預(yù)算管理體制今年是新的預(yù)算法之后的第一年等等,。這些方面總體來看是財政政策發(fā)力來推動經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　另一個就是貨幣政策堅持實施穩(wěn)健的大基調(diào)，但是要松緊適度水平,。就是說,，從去年底以來，經(jīng)濟面臨著一定的下行的壓力之后,，降息,、降準這些措施都已經(jīng)開始。今年,，根據(jù)經(jīng)濟增長,、物價和相關(guān)形勢的需要，仍然會靈活,、適度,，松緊適度的采取這些措施。當然,，也包括就是金融改革,，就是利率市場化的推進、匯率市場化的推進,，資本項目下的逐步的開放,，也包括我們的股票市場注冊制，有序的去推進等等,。金融的許多的改革也是在有序的推進,。當然了，也包括其他方面的一些政策的措施的一些安排,，就是價格改革的投資,、基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)的對外開放、自貿(mào)區(qū)等等這許多方面都是采取了一些積極的一些政策措施的安排,。