◆多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)售彩網(wǎng)站暫停售彩

　　◆出假票不兌獎,？問題彩民增多,？還是“蛋糕”分得不均

　　中國的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)迎來了史上最冷的春天,。

　　從2月28日起,，包括淘寶,、500彩票網(wǎng),、愛波網(wǎng),、中國足彩網(wǎng)等多達近50家均停止了網(wǎng)絡(luò)售彩,。原因是1月15日,，財政部、民政部和體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，2月28日,，是各省體彩中心遞交自查自糾和交叉抽查結(jié)果書面報告的截止日,。而在美國上市的行業(yè)龍頭“500彩票網(wǎng)”，股價也從去年最高峰的51美元,，下跌至如今的10美元,。

　　2014年，我國的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售一路飆升至850億元人民幣,，占到彩票整體銷售的22%以上,，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售近年一直以100%的業(yè)績增長，但這塊越做越大的“蛋糕”,，如今卻可望不可及,。彩票專家認為，互聯(lián)網(wǎng)售彩已帶來巨大的數(shù)據(jù)安全風險和大量問題彩民,；而業(yè)內(nèi)人士則指出,，“蛋糕”分配不均，引發(fā)地方反彈,，才是這次互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的真實原因,。

　　文/廣州日報記者武威

　　因為牽涉國計民生，資金數(shù)額巨大,，我國彩票行業(yè)每年都會進行嚴格審計,，而隨著國家反腐工作的持續(xù)展開。業(yè)內(nèi)人士稱,，去年彩票行業(yè)的審計,，是“史上最嚴格”的一次，也是發(fā)現(xiàn)問題最多的一次,，方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)售彩成為此次審計風暴的“出頭鳥”,。

　　問題一：“相當大比例網(wǎng)站不出票”

　　長期以來，中國彩票市場分為體彩與福彩兩大體系,，多頭管理,。體彩隸屬國家體育總局下轄的國家體彩中心，福彩是國家民政局下轄的國家福彩中心,，同時,，具體規(guī)則制定等事宜由國家財政局監(jiān)管。而彩票發(fā)售由各省,、自治區(qū),、直轄市的體彩、福彩機構(gòu)發(fā)行,。

　　河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴稱,，國內(nèi)有大小300多家彩票銷售網(wǎng)站，魚龍混雜，“去年我們調(diào)查了其中68家網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)相當大比例的網(wǎng)站不出票,、少出票，這意味著,，博彩者在網(wǎng)站上投注號碼,，但網(wǎng)站并沒有真正去彩票中心的端口購買號碼，如果不中獎,，那么博彩者的錢就直接進了網(wǎng)站口袋,，如果中5元,、10元的小獎,，網(wǎng)站為留住客戶，會把這些錢打到客戶賬上,，如果中了500萬元,，那就麻煩了，去年有這樣的事,，最后雙方對簿公堂,，受害者沒拿到賠償。”馮百鳴說,，不出票,、少出票的網(wǎng)站多是一些小網(wǎng)站。

　　此前,，有福彩中心官員表示,，一些網(wǎng)站私下“開莊”，各個網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)是一個謎,，“至今沒有一個網(wǎng)站敢公布自己具體彩票銷售數(shù)據(jù),，真實銷售額是否與彩票中心向他們輸出的端口一致，只有網(wǎng)站老總自己清楚,。”馮百鳴表示,。“除非能建立一套完備、獨立,、高安全性的系統(tǒng),，保障彩民投注的數(shù)據(jù)安全，才能讓互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售回歸正途,。”

　　問題二：返點差異攪亂市場秩序

　　馮百鳴坦言,，一個傳統(tǒng)實體投注站只能拿到總銷售額7%~8%的發(fā)行收益，還要抵扣成本,；但一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司和彩票中心談判時,，能開出12%的發(fā)行返點，如果一天銷售額1000萬元，毛利潤就是120萬元,。

　　彩票業(yè)內(nèi)資深人士蘇葭表示：“很多網(wǎng)站跟地方體彩中心之間的彩票銷售傭金比較模糊,，因為國家規(guī)定是7%~8%，但我們聽說很多售彩網(wǎng)站可以拿到十幾個點,，某種意義上擾亂了整個彩票市場秩序,。”蘇葭認為，至少要停三至六個月以上,，“這是一個為后期很多政策出臺做準備的必然時間表,。試點沒有問題，但試點有一個期限,，不能永遠試點下去,。”

　　馮百鳴表示，目前彩民相比于售彩網(wǎng)站處于弱者地位,，一方面是信息不對稱,，彩民以為自己買了彩票，但實際上并沒有買,；而各個大型網(wǎng)站與彩民簽訂的售彩協(xié)議,，對于彩民很不公平：“絕大部分的協(xié)議條款其實都是網(wǎng)站的免責條款，出了任何兌獎問題,，網(wǎng)站都可以逃避責任,，在這方面我國法律法規(guī)空缺明顯。”

　　問題三：“彩票手游新增大量問題彩民”

　　“我國的彩票本來是公益性質(zhì)的,，但現(xiàn)在公益的味道淡了,，反倒是商業(yè)的味道濃了。”馮百鳴表示,，除了互聯(lián)網(wǎng)售彩本身,，它所誘發(fā)的負面社會問題更加不容小覷。

　　回顧去年一年,，馮百鳴覺得,，互聯(lián)網(wǎng)彩票的真正增長點還在于世界杯期間的競猜彩票銷售， 由于互聯(lián)網(wǎng)彩票特別是移動互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的便捷,、低成本,，加上很多年輕球迷的踴躍參與，讓競猜彩票的銷售迅速提升,，隨后,，一些競猜類的手機游戲也被開發(fā)出來，這幾乎讓馮百鳴自己也倒吸一口涼氣,，因為一批新的問題彩民由此誕生,。

　　“我們已經(jīng)有一大批問題彩民,，一大批沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題網(wǎng)民，現(xiàn)在居然還開發(fā)出了彩票游戲,，而且沒有什么防沉迷的手段,，你想這事有多可怕！因為如果你一旦玩上癮,，就會不斷地往里面砸錢,，比如‘中福在線’設(shè)計的一款彩票游戲，去年就造成了很壞的影響,，后來有關(guān)部門勒令,，每個賬號每天只能往游戲里砸1200元，才算稍有好轉(zhuǎn),，但如果有沉迷的人,，每天幾百上千的往里面砸錢，對于個人及家庭帶來的負面影響,，已經(jīng)是可想而知了,。”

　　馮百鳴表示,，目前很多彩票的返獎率太高,，是導(dǎo)致不少彩民沉迷其中的原因。而互聯(lián)網(wǎng)售彩,，無法規(guī)避的是未成年人購彩,，現(xiàn)在初中生普遍已經(jīng)有了手機，16歲以上的學(xué)生就可以辦銀行借記卡,，通過手機購買彩票,，并沒有太大的問題。