三、 把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深[09:47]

　　改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶,。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧,，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,。[09:47]

　　加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批,，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”,，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，公布省級(jí)政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為,。[09:47]

　　地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放,、不截留,，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住,、管得好,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng),，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全,。大道至簡(jiǎn),，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,，給企業(yè)松綁,，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序,，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”,，換取市場(chǎng)活力的“乘法”,。[09:54]

　　多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍,，下放核準(zhǔn)權(quán)限,。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理,。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助,、資本金注入,、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目,。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手,，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等領(lǐng)域,，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。[09:54]

　　不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革,。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi),。取消絕大部分藥品政府定價(jià),，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格,，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度,。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，確保低收入群眾基本生活,。[09:54]

　　推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度,，除法定涉密信息外,，中央和地方所有部門(mén)預(yù)決算都要公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督,。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例,。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤(pán)活財(cái)政存量資金的有效辦法,。力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”,，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍,。提請(qǐng)修訂稅收征管法,。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任,，合理調(diào)整中央和地方收入劃分,。[09:54]

　　圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，成熟一家,，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額,。深化農(nóng)村信用社改革,，穩(wěn)定其縣域法人地位,。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融,、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度,。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平,，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性,。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用,，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng),，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn),，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn),。[09:54]

　　加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng),。推出巨災(zāi)保險(xiǎn),、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖,。[09:54]

　　深化國(guó)企國(guó)資改革,。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革,。加快國(guó)有資本投資公司,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái),，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率,。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股,。加快電力,、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題,，保障職工合法權(quán)益,。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制,。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,。[09:54]

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力,，讓各類(lèi)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。[09:54]

　　繼續(xù)推進(jìn)科技,、教育,、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、事業(yè)單位,、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力,，群眾期盼改革出實(shí)效,，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷,。[09:55]