新華社北京３月３日電 題：全國(guó)兩會(huì)為啥要在３月開(kāi)

　　新華社記者張曉松,、陳菲

　　春天是一個(gè)播撒希望的季節(jié),，春天里召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，也是值得人們期待的會(huì)議,。會(huì)議的每項(xiàng)議程,、每個(gè)話題,，都會(huì)對(duì)大家當(dāng)下乃至未來(lái)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　為啥要在三月開(kāi)

　　全國(guó)兩會(huì)在３月召開(kāi)的慣例,，始于１９８５年,。此前,，會(huì)議時(shí)間從年初到年中、到年末,，歷年均不同,。

　　記者梳理一下發(fā)現(xiàn)，自１９５４年９月１５日一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到即將召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議,，６１個(gè)會(huì)議年度中,，共召開(kāi)４８次全國(guó)人代會(huì)，除了１０月份,，其他１１個(gè)月份都舉行過(guò)大會(huì),。

　　１９８２年,，在修改憲法時(shí)許多人認(rèn)為,，全國(guó)人代會(huì)的開(kāi)會(huì)日期應(yīng)固定下來(lái)，做到制度化,，以便及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,。

　　在憲法修改委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，榮毅仁說(shuō),，人大開(kāi)會(huì)沒(méi)有固定日期,，看起來(lái)主動(dòng)，實(shí)際上很被動(dòng),。往往通過(guò)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)到了年終，工作不好辦,，對(duì)發(fā)展民主,、加強(qiáng)法制都不利,。

　　也有說(shuō)法認(rèn)為,，因?yàn)榇汗?jié)一般是在１月底２月初，把開(kāi)會(huì)日期定在３月初,，便于人大代表有更充足的時(shí)間做準(zhǔn)備,。

　　１９８９年七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大議事規(guī)則,，確定了全國(guó)人代會(huì)在每年一季度舉行,。而召開(kāi)的日期固定在３月５日，并不是法律的明確規(guī)定,，而是自１９９８年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)形成的慣例,。

　　人代會(huì)在固定日期召開(kāi)，有利于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán),，及早對(duì)當(dāng)年國(guó)家各方面的重要工作作出安排,，也有利于中央國(guó)家各機(jī)關(guān),、省級(jí)機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己的工作。

　?。保梗梗鼓昶?，全國(guó)政協(xié)會(huì)議均在３月３日開(kāi)幕。

　　兩個(gè)會(huì)有何關(guān)聯(lián)

　　把兩個(gè)會(huì)議稱(chēng)為兩會(huì),，那么兩者間有何關(guān)聯(lián),？這得先從新中國(guó)成立初期說(shuō)起。

　?。保梗矗鼓?，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi)，被認(rèn)為是人民民主政權(quán)的一次“預(yù)演”,。當(dāng)時(shí),，會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度,。

　　由于當(dāng)時(shí)全國(guó)實(shí)行普選的條件還不成熟,，自下而上地建立各級(jí)人民代表大會(huì)也難以進(jìn)行，所以共同綱領(lǐng)規(guī)定,，在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前,，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)。

　?。保梗担茨辏乖?，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂舉行。

　　這次會(huì)議值得銘記,。會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法,，以根本大法的形式，確立全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，其常設(shè)機(jī)關(guān)為全國(guó)人大常委會(huì),。

　　文革中并沒(méi)有公開(kāi)宣布取消全國(guó)人大及其常委會(huì)，但長(zhǎng)期不舉行會(huì)議,，實(shí)際上等于取消了,。從１９７８年開(kāi)始，按照憲法的規(guī)定,，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次,，成為國(guó)家政治生活正常化的一個(gè)重要標(biāo)志,。

　　兩個(gè)會(huì)職能有何不同

　　兩個(gè)會(huì)議由于職責(zé),、性質(zhì)不同，功能也不同,。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，“一府兩院”由它產(chǎn)生,、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督,。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式,。

　　政協(xié)委員也列席人大會(huì)議,，討論政府工作報(bào)告，計(jì)劃,、預(yù)算報(bào)告,，兩高工作報(bào)告等，但與人大會(huì)議不同的是,，政協(xié)是討論這些報(bào)告,，提出意見(jiàn)和建議，不表決,，不作出決議,，而人大是審議、審查這些報(bào)告,，要通過(guò)表決作出決議,。

　　還有，人大代表可以按規(guī)定提交“議案”,，政協(xié)委員可以按規(guī)定提交“提案”,。

　　還有，按慣例兩會(huì)上要審議,、審查“七大報(bào)告”：

　　——人大代表要審議或?qū)彶檎ぷ鲌?bào)告,、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告,、全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告,。

　　——政協(xié)委員要審議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,。

　　這些報(bào)告與大家的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)公平正義等方方面面，比如養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育、就業(yè),、打官司等等,。代表委員將對(duì)這些報(bào)告發(fā)表真知灼見(jiàn),，反映廣大人民和社會(huì)各界的聲音，以此參與國(guó)家政策的制定,。

　　全國(guó)人代會(huì)還將對(duì)一些重要法律進(jìn)行制定和修改,。今年，會(huì)議將審議立法法修正案草案,。每五年,，也就是每屆全國(guó)人代會(huì)的一次會(huì)議上，還會(huì)選舉和決定國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,。

　　總之,，這是一個(gè)匯集民智、反映民意,、影響民生的重要政治舞臺(tái),。