新遵循——改革與法治“雙輪驅(qū)動”初顯成效

　　這是引人注目的兩個“前所未有”——

　　黨的十八大以來，全面建成小康社會進入決定性階段,，改革進入攻堅期和深水區(qū),。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。

　　解決一系列重大問題，解放和增強社會活力，促進社會公平正義,，維護社會和諧穩(wěn)定,，必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)，從法治上提供制度化方案,。

　　霧霾頻頻來襲,、水危機愈演愈烈……近年來，環(huán)境污染成為全民關(guān)注的熱點話題,，也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的難題,。

　　“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn),。”一年前,，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時宣示。

　　“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”“對嚴重的違法行為采取行政拘留”……以法治為軌道,，堅持改革方向,。今年１月１日起正式施行的“史上最嚴環(huán)保法”發(fā)出一個強烈信號：依法治污，鐵腕執(zhí)法,，正在成為我國向污染宣戰(zhàn)的“新常態(tài)”,。

　　國運興盛系于法治。全面深化改革,、解決各種矛盾和問題,，尤需法治保障。

　　堅持科學立法,，著力實現(xiàn)立法和重大改革決策相銜接,；提高立法的針對性、及時性,、系統(tǒng)性,、可操作性……回顧黨的十八大以來尤其是十八屆四中全會以來的治國理政歷程，改革更加突出法治引領(lǐng),，確保在法治軌道上推進,。

　　從中央到地方,，改革的“法治”分量更重——四中全會提出積極推行政府法律顧問制度,。已經(jīng)普遍建立政府法律顧問制度的山東省明確，今年的重點是“加緊完善”……

　　在一些重點領(lǐng)域改革中,，更加注重法治引領(lǐng)——《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》將于３月１日實施,，這是全國首部由人代會通過的社會養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)；山西出臺《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》,，從資源配置,、項目審批、銷售體制,、權(quán)力約束,、法治建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,，全面開啟“改革興煤”之路……

　　將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，法治是必然選擇——《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》明確了堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標,，廣東汕頭,、珠海已率先出臺預防腐敗條例。

　　在推進法治建設(shè)中,，改革的精神和勇氣更加彰顯——上海在全國率先開展司法改革試點,，“讓審理者裁判、由裁判者負責”正在得到落實,。而去年１０月,，貴州省金沙縣檢察院將金沙縣環(huán)保局告上法院，請求判令后者依法履行處罰職責,，使檢察機關(guān)提起公益訴訟制度成為司法體制改革中的一大亮點,。

　　改革與法治，如車之兩輪,、鳥之兩翼,。改革與法治并肩而行，使中國經(jīng)濟社會發(fā)展更加生機勃勃,、規(guī)范有序,。

　　“全面深化改革，必須在法治的軌道上進行,，正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系,，在改革的過程中及時做好法律立、改,、廢的工作,。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向,，制定和實施具有重要意義的改革舉措,。”中央黨史研究室原副主任、全國政協(xié)委員李忠杰說,。

　　當前的改革,，是法治下的改革。當前的法治,，也是改革中的法治,。

　　“改革離不開法治的引領(lǐng)和保障，否則就可能失序,；法治必須緊跟改革的進程和步伐,，否則就會滯后。”中國社會科學院法學研究所所長李林說,，相對于實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,，相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，改革與法治都是手段、方法,、舉措和過程,，兩者的價值特征、本質(zhì)屬性和目標追求是一致的,。