原標(biāo)題：近700城禁或限 爆竹聲聲惹糾結(jié)

　　新華社南昌2月12日電題：近700城禁或限 爆竹聲聲惹糾結(jié)

　　新華社記者秦宏,、鄔慧穎,、劉碩

　　“小年”已過，春節(jié)的腳步越來越近,。一方面擔(dān)憂霧霾,、噪聲擾城,，已有近700城市禁放、限放鞭炮,；另一方面也有不少民眾渴望過年放鞭炮圖熱鬧的呼聲,。這兩者背后引發(fā)多少糾結(jié)？禁放,、限放舉措如何確保落實(shí),？

　　138個(gè)城市禁放 536個(gè)城市限放

　　燃放煙花爆竹是中國(guó)的傳統(tǒng)年俗。逢年過節(jié)不打“炮仗”,、賞煙花,，似乎“年味”都淡了不少。

　　然而,，近年來嚴(yán)重霧霾困擾著多地,。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2014年元宵節(jié)期間,，受不利氣象條件及煙花爆竹燃放的影響,，京津冀及周邊地區(qū)和中西部部分地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染,。元宵節(jié)當(dāng)天，33個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染,。

　　安全問題也屢屢挑戰(zhàn)公眾神經(jīng),。央視新址曾因燃放煙花爆竹發(fā)生火災(zāi)。僅據(jù)南昌市相關(guān)統(tǒng)計(jì),，2014年春節(jié)期間,，從除夕夜至大年初七，南昌市有2000余人被煙花爆竹炸傷入院治療,，其中頭面部燒傷重癥患者多達(dá)200余人,，急診手術(shù)260余臺(tái)。

　　近來,，煙花爆竹“禁放令”“限放令”再次出現(xiàn)在中央和各地的政府文件中,。今年2月3日，環(huán)保部要求各地做好春節(jié)期間煙花爆竹禁限放工作,。2月4日,，江西省環(huán)保廳等５部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求江西省各地根據(jù)實(shí)際情況,，明確煙花爆竹禁限放時(shí)間,，劃定禁限放區(qū)域。

　　據(jù)公安部治安管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至目前我國(guó)實(shí)行煙花爆竹禁放的城市有138個(gè),，其中省會(huì)城市5個(gè)，地級(jí)市30個(gè),，縣級(jí)市103個(gè),；出臺(tái)限放政策的城市536個(gè)，其中直轄市4個(gè),、省會(huì)城市19個(gè),、地級(jí)市111個(gè)、縣級(jí)市40２個(gè),。

　　禁放限放背后有多少糾結(jié)

　　對(duì)燃放鞭炮,，民眾觀點(diǎn)存在交鋒。禁放,、限放政策的出臺(tái)也幾經(jīng)波折,。

　　從上世紀(jì)80年代末90年代初，“禁放令”在一些城市出現(xiàn),，不少老百姓以不理解,、不支持、照放不誤等態(tài)度應(yīng)對(duì),，并因偷放增加了事故,。一位法律人士表示：“制止燃放鞭炮,，還沒有哪一部法規(guī)執(zhí)行起來這樣令人尷尬。”

　　為迎合市民要求,，全國(guó)大批城市禁放,、限放法令取消或改為“限放”，北京執(zhí)行了十多年的“禁放令”也改為限放,，法規(guī)終為習(xí)俗讓步,。2005年，在全國(guó)106個(gè)出臺(tái)過相關(guān)措施的城市中,，僅廣州、深圳還一直保持著禁放的規(guī)定,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，禁放、限放在城市不斷擴(kuò)大的同時(shí),，也正獲得百姓更多的點(diǎn)贊,。環(huán)保安全過春節(jié)，有節(jié)制燃放煙花爆竹成人們“新共識(shí)”,，環(huán)保型煙花漸受歡迎,。

　　2015年初，長(zhǎng)春市政府開展“禁放”工作市民建議征集活動(dòng),，要求禁放的建議占總數(shù)的86％,。2月9日，煙臺(tái)市十六屆人大四次會(huì)議上,，由16名代表通過調(diào)研聯(lián)合提交的《關(guān)于在市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的議案》被正式列為人大議案,。

　　“過去從除夕夜到第二天上午，整個(gè)縣城響聲震天,，紙屑滿地,、硝煙漫天，讓人受不了,。”江西贛州安遠(yuǎn)居民肖樂告訴記者,，今年的“禁放令”獲得身邊不少人支持，希望有實(shí)效,，過個(gè)清新春節(jié),。

　　但也有民俗專家擔(dān)憂，節(jié)慶文化是民族文化的重要組成部分,。由于發(fā)展過快,，民族年俗文化在逐步丟失，這時(shí)候禁放限放鞭炮,，是釜底抽薪,。

　　小小爆竹考驗(yàn)政府執(zhí)政新能力

　　激烈爭(zhēng)議的背后,，是全民文化習(xí)慣和新常態(tài)的博弈。專家指出,，過年放鞭炮,，既是小事，又是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的大事——放鞭炮不應(yīng)被簡(jiǎn)單全面禁止,，但要合理引導(dǎo),，重點(diǎn)是加強(qiáng)大城市燃放鞭炮的管理。

　　北京市民張先生說,，盡管北京市規(guī)定限時(shí)限地燃放煙花爆竹,。但前幾年非規(guī)定時(shí)間家門口還是能聽到一些鞭炮聲，也沒人來管理,。“點(diǎn)多,、面廣，放了就走,，怎么來管理,？”

　　江西政協(xié)委員陳堅(jiān)指出，禁限放不能簡(jiǎn)單靠一紙公文,，監(jiān)管工作還要由社區(qū)與公安等部門共同落實(shí),。“可以建立群眾舉報(bào)制度，徹底杜絕私銷,、私運(yùn),、私儲(chǔ)和任意在城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，對(duì)于違規(guī)者給予嚴(yán)肅處理,。”

　　陳堅(jiān)說,，盡快制定和出臺(tái)新的煙花爆竹管理?xiàng)l例，明確管理主體和責(zé)任,，克服煙花爆竹管理制度上存在的公安,、消防、安監(jiān),、城管,、工商多頭共管，又多頭失管的不力無序狀態(tài),。

　　“讓傳統(tǒng)文化年俗主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)是必然要求,。”民俗專家、吉林省民俗學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)施立學(xué)表示,，對(duì)煙花爆竹進(jìn)行改良,，提高環(huán)保程度，或者能找到代替煙花爆竹的節(jié)慶形式，是比禁放更好的辦法,。希望有更積極的措施,，引導(dǎo)催生適合當(dāng)代社會(huì)的“新民俗”。

　　據(jù)了解,，不少煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開始轉(zhuǎn)向環(huán)保型煙花爆竹的研發(fā)和生產(chǎn),。江西省李渡煙花集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理侯忠平說，目前公司環(huán)保型煙花爆竹的比重達(dá)到七八成,，今后比重還將繼續(xù)上升,。

　　專家表示，禁放,、限放的實(shí)施需要社會(huì)合力,，一方面政府管理部門要加大監(jiān)管力度，另一方面也需要全民的環(huán)保意識(shí),，才能真正消除燃放鞭炮的糾結(jié),，歡度美好新年。（完）