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發(fā)改委:夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面
原標(biāo)題:發(fā)改委:夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面
中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,,去年,國家發(fā)展改革委著力抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,積極推進(jìn)農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),,各項(xiàng)工作取得了積極成效。
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,,全年糧食產(chǎn)量達(dá)到60710萬噸,比上年增加516萬噸,,實(shí)現(xiàn)了“十一連增”,,糧棉油、肉蛋奶,、果蔬魚等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量生產(chǎn)穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%,,主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率達(dá)到61%,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%,。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均純收入為9892元,,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.2%,,實(shí)現(xiàn)“十一連快”,城鄉(xiāng)居民收入比降到3:1以下,。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),。近年來,中央預(yù)算內(nèi)投資安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的比重均超過50%,。大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè),,目前國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)57項(xiàng),其中2014年新開工17項(xiàng),。全年安排用于糧食生產(chǎn)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到224億元,,比上年增加22.7%,其中安排119億元用于《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》確定的800個產(chǎn)糧大縣田間工程建設(shè),,畝均中央補(bǔ)助投資由400元提高到1200元,。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè),、退牧還草,、石漠化治理等重點(diǎn)林業(yè)和生態(tài)工程,啟動實(shí)施新一輪退耕還林還草工程,。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),,中央確定的再減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口、再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全等任務(wù)超額完成,。
三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,緊緊圍繞解決好“三個1億人”問題,,積極推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)體系建設(shè),。深化農(nóng)村土地制度改革,制定了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、農(nóng)村宅基地,、征地制度等改革試點(diǎn)方案。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,,發(fā)布引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等文件,,全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)比例已達(dá)30%左右。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場形成機(jī)制,,啟動實(shí)施新疆棉花,、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃,提出了統(tǒng)籌實(shí)施耕地重金屬污染治理,、地表水過度開發(fā)和地下水超采綜合治理等7大工程措施,,著力修復(fù)產(chǎn)地環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。制定印發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施意見,,加快建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)大氣,、水,、土壤污染治理。
2015年,,國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議以及中央1號文件精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),,按照“四化同步發(fā)展”和“穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求,,以轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,完善體制機(jī)制,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,,在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐,。
第一,,繼續(xù)加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度。一是中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,,確保比重不下降,。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)補(bǔ)償制度,。二是創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,。下放審批權(quán)限,,有效整合財(cái)政涉農(nóng)建設(shè)性資金。切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,。三是繼續(xù)執(zhí)行稻谷,、小麥最低收購價(jià)政策,,完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策??偨Y(jié)新疆棉花,、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善補(bǔ)貼方式,,降低操作成本,確保補(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶,。積極開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),。合理確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。完善國家糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制,,落實(shí)新增地方糧食儲備規(guī)模計(jì)劃,。
第二,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。要在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的同時,,通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好地結(jié)合起來,,融為一體,,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)共贏,。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè),、糧食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài),,推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合,,完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),,推進(jìn)各種形式的對接直銷。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,,挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光,、文化教育價(jià)值,,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。要扶持發(fā)展一村一品,、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè),,壯大縣域經(jīng)濟(jì)。三是將新技術(shù),、新的經(jīng)營業(yè)態(tài),、新的商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè),,積極利用電商、物流等現(xiàn)代商業(yè)模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行改造,。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益,合理分享初級產(chǎn)品進(jìn)入加工銷售領(lǐng)域后的增值利潤,。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化