低保邊緣家庭不同于低保家庭,，其貧困的主要原因是家庭成員重大疾病、殘疾或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害,。這些原因造成的生活困難,，不能與低保家庭一樣通過定期領(lǐng)取低保解決,。因此，要科學(xué)分析救助對(duì)象的致貧原因,、貧困程度,、需要救助時(shí)間長短等因素，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的社會(huì)救助策略,，即推行專項(xiàng)救助制度,。

　　考慮到低保邊緣家庭中因重大疾病致貧的比重最高，因此建立針對(duì)因病致貧的專項(xiàng)救助制度尤為重要,。建議借鑒上海市2013年頒布實(shí)施的《因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》,，重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面：一是審核時(shí)堅(jiān)持“費(fèi)用超支”，即如果申請(qǐng)家庭提出申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi),，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭可支配收入,；或雖未超過家庭可支配收入,、但家庭可支配收入扣除家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出后,，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的，則按規(guī)定予以救助,；二是補(bǔ)貼時(shí)堅(jiān)持“差額救助”,，即如果6個(gè)月內(nèi)家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出未超過家庭可支配收入，則按照月人均可支配收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額給予救助,；如果家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭可支配收入的,，則按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。

　?。ㄠ嵒輳?qiáng),，全國政協(xié)委員、上海市人大常委會(huì)副主任）