懲治“司法掮客”需要多措并舉，形成制度化,、長(zhǎng)效化的高壓態(tài)勢(shì),，使司法領(lǐng)域中出現(xiàn)的痼疾頑癥得到根本消除，從而凈化司法環(huán)境,，還司法以藍(lán)天白云,，使司法源源不斷地輸送出公平正義的產(chǎn)品。

　　1月,，浙江省高院聯(lián)合浙江省司法廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟鑒定相關(guān)工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》,，以進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定委托程序，加大對(duì)重復(fù)鑒定的審查力度,，促進(jìn)司法鑒定質(zhì)效的提高,，有效提升司法的公信力。這是一個(gè)非常必要的嘗試,。

　　十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)決懲治司法掮客行為,，防止利益輸送”。在中共中央文件中提出“司法掮客”這個(gè)概念,，并表示要加以“堅(jiān)決懲治”，這還是首次,。這一方面表明“司法掮客”現(xiàn)象愈演愈烈,，已到了非懲治不可的地步，另一方面也說(shuō)明懲治司法掮客需要多措并舉,，形成制度化,、長(zhǎng)效化的高壓態(tài)勢(shì)，使司法領(lǐng)域中出現(xiàn)的痼疾頑癥得到根本消除,，從而凈化司法環(huán)境,，還司法以藍(lán)天白云，使司法源源不斷地輸送出公平正義的產(chǎn)品,。

　　“司法掮客”也稱(chēng)“法律掮客”,、“訴訟掮客”等，他們本身并非當(dāng)事人，而是與政法機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系,、能夠?yàn)楫?dāng)事人或者訴訟代理人疏通關(guān)系,，打通關(guān)節(jié)，使法官難以秉公辦案,，導(dǎo)致訴訟產(chǎn)生偏頗性結(jié)果,，從中撈取錢(qián)財(cái)或其他利益的人。“司法掮客”一般有三種類(lèi)型：一是目前尚在位或已退下來(lái)的官員,，二是部分律師,，三是在司法機(jī)關(guān)有親朋好友關(guān)系的人。他們?cè)讷@知糾紛線索后,，千方百計(jì)找到糾紛當(dāng)事人,，承諾可以“搞定”案件，把事情“擺平”,，事成后從中分成獲利,。他們有可能直接充當(dāng)公民代理人，也有可能與當(dāng)事人的代理人進(jìn)行利益勾兌,。但最終,，“司法掮客”都必然同掌握審判權(quán)或能夠影響審判權(quán)行使的法官或法院領(lǐng)導(dǎo)打交道，當(dāng)事人的利益就通過(guò)他們這座“橋梁”輸送到法官或法院領(lǐng)導(dǎo)那里,，司法腐敗的整個(gè)過(guò)程由此完成,。試想，司法水源若此,，司法公正的水流怎能不被污染,？

　　在司法鑒定中，“司法掮客”也時(shí)常露出身影,，他們也被稱(chēng)為“司法黃牛”,。比如在交通事故發(fā)生后，馬上就有人找到受害人,，答應(yīng)幫受害人打官司,、搞鑒定，甚至出錢(qián)墊資“買(mǎi)斷官司”,，最終勝訴后從中分成,，通常占勝訴額的一半左右。這些人攬上業(yè)務(wù)后,，一方面“搞定”鑒定人,，使鑒定人做出偏離事實(shí)真相的不公正鑒定，導(dǎo)致了“誰(shuí)出錢(qián)就幫誰(shuí)說(shuō)話(huà)”的現(xiàn)象,；另一方面“搞定”法官,，使法官“糊涂官判糊涂案”,，最終使司法與公平正義漸行漸遠(yuǎn)，因此造成司法腐敗,、司法不公,、司法公信力偏低、司法權(quán)威不高等等,。

　　我國(guó)司法鑒定體制和機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)存在問(wèn)題,，迄今尚未徹底解決。2005年2月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第14次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》,，改變了司法鑒定“九龍治水”的分散格局,，實(shí)行了司法鑒定社會(huì)化改革，標(biāo)志著我國(guó)司法鑒定管理工作進(jìn)入規(guī)范化,、法治化軌道,。但目前實(shí)踐表明，司法鑒定體系出現(xiàn)了新的漏洞,，這就是市場(chǎng)機(jī)制作用下的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的趨利性與司法鑒定的公益性和中立性之間產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突,。“鑒定黃牛”正是鉆了這個(gè)沖突的空子，出了“用錢(qián)買(mǎi)鑒定”的一招,。這一招扭曲了司法的原貌,，使司法淪變?yōu)榻疱X(qián)、技術(shù)和良知的“角力場(chǎng)”,。

　　“司法掮客”必須加以根治,，否則司法腐敗難絕，司法公正難望,。浙江省2015年1月通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟鑒定相關(guān)工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》就力圖在根治作為“司法掮客”之一的“鑒定黃牛”上出實(shí)招,，規(guī)定大力推廣道路交通事故調(diào)處中心模式，規(guī)范訴前鑒定工作,，將司法鑒定逐漸引入訴訟領(lǐng)域,，由法院控制司法鑒定的全過(guò)程，遏制“鑒定黃牛”涉足,。應(yīng)該說(shuō),，這一嘗試是必要的。但要真正消除“司法掮客”,，切斷司法領(lǐng)域不正當(dāng)?shù)睦嬖V訟鏈條，除司法人員練好內(nèi)功外,，尚需在以下方面著力改革與完善：

　　一是完善立法,，加強(qiáng)對(duì)“司法掮客”的懲治力度。全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)來(lái)一場(chǎng)檢舉揭發(fā)“司法掮客”運(yùn)動(dòng),，國(guó)家組成專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組,，約談“司法掮客”,，查證屬實(shí)者，應(yīng)嚴(yán)懲不貸,，形成“司法掮客”不敢為的高壓態(tài)勢(shì)和機(jī)制,。情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)當(dāng)繩之以法,，處以刑事責(zé)任,。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管體系，形成人民法院和司法行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管上的互動(dòng)機(jī)制,。人民法院對(duì)鑒定意見(jiàn)要嚴(yán)格審查判斷,，而不是簡(jiǎn)單采納，司法審判不能演變?yōu)?ldquo;鑒定審判”,，對(duì)于不采納的鑒定意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)反饋給司法行政機(jī)關(guān)，供司法行政機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)考核時(shí)參考,。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員的評(píng)估狀況及時(shí)通報(bào)人民法院,，供人民法院審查判斷鑒定意見(jiàn)時(shí)參考。

　　三是推動(dòng)“司法鑒定法”的制定,。司法鑒定對(duì)司法結(jié)果產(chǎn)生重要影響,，立法理應(yīng)對(duì)有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的準(zhǔn)入機(jī)制,、鑒定人的職業(yè)倫理規(guī)范,、鑒定程序以及鑒定責(zé)任等方面的內(nèi)容加以系統(tǒng)規(guī)定，目前這一立法空白亟須填補(bǔ),。（作者系全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)人民大學(xué)教授）